Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz, Sędzia NSA Tomasz Kolanowski, Sędzia del. WSA Marek Olejnik (sprawozdawca), Protokolant Anna Rembowska, po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej B. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 grudnia 2011 r. sygn. akt I SA/Lu 548/11 w sprawie ze skargi B. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 11 maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie łącznego zobowiązania podatkowego za 2011 r. oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 14 grudnia 2011 r. I SA/Lu 548/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę B. T. (dalej: Strona, Skarżący ) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia 11 maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postepowania w sprawie łącznego zobowiązania podatkowego za 2011 r. Wyrok jest dostępny na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.
Przebieg postępowania przed organami podatkowymi (przedstawiony przez WSA w Lublinie ):
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. po rozpatrzeniu odwołania postanowieniem z dnia 11 maja 2011 r. utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy S. z dnia 10 marca 2011 r. w sprawie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie określenia łącznego zobowiązania podatkowego za 2011 r. z tytułu podatku rolnego i podatku leśnego.
Postanowieniem z dnia 7 lutego 2011 r. Wójt Gminy S. wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie określenia łącznego zobowiązania podatkowego za 2011 r. z tytułu podatku rolnego i podatku leśnego. Postanowienie to otrzymały strony postępowania podatkowego tj. B. T., J. T. i T. T. - współwłaściciele nieruchomości rolnej i leśnej. Postępowanie podatkowe zostało wszczęte z urzędu po otrzymaniu przez organ podatkowy pierwszej instancji ze Starostwa Powiatowego w T. zawiadomienia o wprowadzonej do ewidencji gruntów i budynków zmianie właścicieli nieruchomości rolnych i leśnych na podstawie postanowienia spadkowego po J. T. wydanego przez Sąd Rejonowy w T. Wydział Cywilny w sprawie oznaczonej sygn. akt I Ns 342/2008.
Pismem z dnia 28 lutego 2011 r. Skarżący poinformował organ podatkowy o fakcie nie doręczenia mu postanowienia spadkowego, które w tej sytuacji nie mogło się uprawomocnić i wywołać skutku w postaci wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków. Do czasu zakończenia postępowania spadkowego wniósł o zawieszenie postępowania podatkowego .
Postanowieniem z dnia 10 marca 2011 r. Wójt Gminy S. Skarżącemu odmówił zawieszenia postępowania podatkowego w sprawie określenia łącznego zobowiązania podatkowego za 2011 r. z powodu braku podstaw prawnych do jego zawieszenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu zażalenia, postanowieniem z dnia 11 maja 2011 r. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Zdaniem organu odwoławczego na podstawie art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity z 2010 r. Dz.U. Nr 193, poz. 1287 ze zm., dalej - u.p.g.k.) podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych statystyki publicznej, gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków.
Szczegółowe zasady prowadzenia ewidencji i czynionych w niej zapisów reguluje rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454 ze zm., dalej - rozporządzenie). Natomiast prowadzenie ewidencji gruntów i budynków należy zgodnie z art. 7d - u.p.g.k. do zadań starosty. Zgodnie z kolei z § 46 ust. 1 rozporządzenia dane zawarte w ewidencji podlegają aktualizacji z urzędu, na wniosek osób, organów i jednostek organizacyjnych o których mowa w §10 i § 11 rozporządzenia. Aktualizacja danych z urzędu może dotyczyć tylko zmian wynikających z określonych dokumentów. I tak § 46 ust. 2 rozporządzenia wymienia tu: prawomocne orzeczenia sądowe, akty notarialne, ostateczne decyzje administracyjne, akty normatywne, opracowania geodezyjne i kartograficzne przyjęte do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego zawierając wykazy zmian ewidencji, dokumentacje architektoniczno- budowlaną gromadzona i przechowywana przez administrację publiczną.