Skarga kasacyjna na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Kubiak, Sędziowie: NSA Anna Dumas, del. WSA Krzysztof Winiarski (sprawozdawca), Protokolant Szymon Mackiewicz, po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 marca 2010 r. sygn. akt I SA/Wr 38/10 w sprawie ze skargi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia 12 listopada 2009 r. nr PD II 4117/90/09/IS/43508 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/10

1. Wyrokiem z dnia 17 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Wr 38/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy (dalej zwane też zamiennie: "SKO" lub "Kolegium") decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia 12 listopada 2009 r. nr PD II 4117/90/09/IS/43508 oraz poprzedzającą ją decyzję tego samego organu z dnia 1 września 2009 r. nr PD-II-418/11/09/AK (wydaną na podstawie art. 248 § 3 i art. 247 § 1 pkt 3 O.p.) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego interpretacji przepisów prawa podatkowego.

2. W uzasadnieniu wyroku WSA we Wrocławiu przedstawił przebieg postępowania. Przedmiotem skargi była decyzja Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia 1 września 2009 r., nr PD-II-418/11/09/AK, stwierdzająca nieważność decyzji Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia 13 października 2006 r., nr PD/415-16/06, umarzającej postępowanie w sprawie zmiany lub uchylenia postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Legnicy z dnia 21 grudnia 2005 r., nr PD-II/415/1/73/2005, wydanego na wniosek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 15 listopada 2005 r., zawierającego interpretację co zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej wyjaśnienia kwestii pobierania przez płatnika zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych od wynagrodzeń wypłacanych pozaetatowym członkom samorządowego kolegium odwoławczego na podstawie art. 15 ust. 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856 ze zm.), zwanej w skrócie ustawą o SKO.

3. We wniosku interpretacyjnym SKO zajęło stanowisko, powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 maja 2005 r., sygn. akt FSK 2536/04, że wynagrodzenia wypłacane pozaetatowym członkom samorządowych kolegiów odwoławczych na podstawie art. 15 ust. 4 ustawy o SKO są dietami otrzymywanymi przez osoby wykonujące czynności związane z pełnieniem obowiązków społecznych i obywatelskich, korzystającymi, stosownie do art. 21 ust. 1 pkt 17 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r., Nr 14. poz. 176 ze zm., dalej zwaną: "updof"), ze zwolnienia od tego podatku do wysokości nie przekraczającej miesięcznie kwoty 2.280 zł.

4. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Legnicy postanowieniem z dnia 21 grudnia 2005 r., nr PD-II/415/1/73/2005, za prawidłowe uznał stanowisko wnioskodawcy stwierdzając, iż otrzymywane przez pozaetatowych członków SKO w Legnicy wynagrodzenia korzystają ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych do kwoty 2.280 zł miesięcznie. Na powyższe postanowienie wnioskodawca nie złożył zażalenia.

5. Dyrektor Izby Skarbowej we Wrocławiu Ośrodek Zamiejscowy w Legnicy, dokonując w trybie nadzoru weryfikacji przedmiotowego postanowienia ocenił, że orzeczenie to może rażąco naruszać prawo i wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zmiany tego postanowienia. W wyniku wszczętego postępowania organ nadzoru uznał, że postanowienie to nie narusza obowiązujących przepisów prawa podatkowego, bowiem wynagrodzenia pozaetatowych członków samorządowych kolegiów odwoławczych korzystają ze zwolnienia od podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 17 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, dlatego też decyzją z dnia 13 października 2006 r., nr PD/415-16/06, umorzył postępowanie w sprawie zamiany lub uchylenia postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Legnicy z dnia 21 grudnia 2005 r. Strona nie wniosła odwołania i decyzja ta stała się ostateczna.

Strona 1/10