Skarga kasacyjna na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Z. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2002 r.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędziowie: NSA Jerzy Rypina (sprawozdawca), WSA del. Hanna Kamińska, , Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. D. S. A. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 6 września 2007 r. sygn. akt I SA/Go 127/07 w sprawie ze skargi T. D. S. A. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Z. z dnia 23 listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2002 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od T. D. S. A. we Wrocławiu na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. kwotę 1.800 (jeden tysiąc osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6115 Podatki od nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatek dochodowy od osób prawnych
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 6 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim sygn. akt I SA/Go 127/07 oddalił skargę T. S.A. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia 23 listopada 2006 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2002 r.

W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że istota sporu między stronami dotyczy dopuszczalności stosowania w postępowaniu w przedmiocie podatku od nieruchomości definicji "budowli" zawartej w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r., Nr 106, poz. 1126).

Sąd podkreślił, iż przepisy ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. Nr 9, poz. 31, ze zm., dalej: u.p.o.l.) w brzmieniu obowiązującym w 2002 r. nie definiowały pojęcia "budowli" jak również nie zawierały w swej treści odesłania do innych ustaw. Zaznaczył, iż zmiana ustawy o podatkach i opłatach lokalnych dokonana ustawą z dnia 30 października 2002 r. (Dz.U. Nr 200, poz.1683), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2003 r. takie odesłanie już zawierała, stanowiąc w art. 1a ust. 1 pkt 2, iż budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego nie będący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.

Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że nieostra jest definicja "budowli" sugerowana przez skarżącą spółkę, a wzięta z języka potocznego tj: budowla jako obiekt, który wybudowano, trwale połączony z ziemią; to, co zostało wybudowane; efekt działalności budowniczych stanowiący skończoną całość użytkową, wyodrębniony w przestrzeni i połączony z gruntem w sposób trwały. W ocenie Sądu zasadnie natomiast organy administracyjne dokonały wykładni pojęcia budowla stosując dyrektywę wykładni systemowej, posiłkując się definicją pojęcia "budowla" znormalizowaną w innej obowiązującej w tym czasie ustawie Prawo budowlane.

Sąd nie uznał zarzutu naruszenia art. 217 w związku z art. 84 Konstytucji oraz art. 120 i art. 121 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) .

Za niezasadny Sąd uznał zarzut naruszenia przez organy administracji art. 3 ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. co miało nastąpić poprzez odwołanie się do definicji budowli z art. 3 pkt 3 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane i uznaniu na tej podstawie linii telekomunikacyjnej (kabla) za budowlę w rozumieniu prawa podatkowego. Wskazał, iż zgodnie z art. 3 pkt 1 lit. b ustawy Prawo budowlane przez obiekt budowlany należy rozumieć m.in. budowlę stanowiącą całość techniczno - użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami. Budowlą zaś w świetle punktu 3 powołanego artykułu jest każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury jak m.in. sieci techniczne. Sąd zaznaczył, że wskazany w tym przepisie katalog obiektów będących budowlami nie ma charakteru zamkniętego. Zakres pojęcia "budowla" wyznacza pierwsza część definicji, a jest nią każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury. Z tego, w ocenie Sądu wynika, że sieć techniczna niebędąca ani budynkiem, ani obiektem małej architektury jest budowlą również w rozumieniu ustawy Prawo budowlane. Brak ustawowej definicji sieci technicznej spowodował, iż Sąd pierwszej instancji przyjął wykładnię literalną, zgodnie z którą sieć techniczna to "instalacje (urządzenia techniczne, linie techniczne) połączone i współpracujące ze sobą, tworzące całość techniczną i użytkową. Każdy element sieci jest niezbędny do prawidłowego funkcjonowania pozostałych urządzeń w sieci" - Sąd wskazał, iż jest to stanowisko Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji wyrażone w piśmie z dnia 31 sierpnia 2004 r., opubl.: http://www.piit.org.pl. Pojęcie sieci technicznej dopuszcza uznanie za budowlę powiązanych ze sobą instalacji technicznych jak np. stanowiących funkcjonalną całość instalacji do przesyłania sygnału przez operatorów telefonicznych.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6115 Podatki od nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatek dochodowy od osób prawnych
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze