Skarga kasacyjna na uchwałę Rady Miejskiej G. w przedmiocie zwolnienia w podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia WSA del. Dariusz Kurkiewicz (sprawozdawca), Protokolant Alina Buwaj, po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 lutego 2013 r., sygn. akt I SA/Bd 1063/12 w sprawie ze skargi S.R. i A.G.-R. na uchwałę Rady Miejskiej G. z dnia 30 listopada 2011 r., nr XVIII/114/11 w przedmiocie zwolnienia w podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Rady Miejskiej G. na rzecz S.R. i A.G.-R. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6115 Podatki od nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc publiczna
Podatek od nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Miasta
Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 20 lutego 2013 r., sygn. akt I SA/Bd 1063/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 30 listopada 2011 r. nr XVIII/114/11 w § 1 pkt 1 w przedmiocie zwolnienia od podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis.

Stan sprawy sąd administracyjny pierwszej instancji przedstawił następująco:

Uchwałą z dnia 30 listopada 2011 roku nr XVIII/114/11 Rada Miejska Grudziądza zmieniła swoją uchwałę nr XXIII23/08 z dnia 26 marca 2008 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis na terenie gminy-miasto Grudziądz. Jako podstawę prawną niniejszej uchwały podano art. 18 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 z 2001, poz. 1591 z późn. zm., dalej: "u.s.g.") w związku z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 95 z 2010r., poz. 613 ze zm., dalej: "u.p.o.l." ). W zmienianej uchwale w § 2 dodano ust. 4 stanowiący, że zwolnienie nie dotyczy nieruchomości pozostających we współwłasności i współużytkowaniu wieczystym.

Pismem z dnia 20 września 2012 r. S. R. i A. G. (dalej: "Skarżący") wezwali na podstawie art. 101 u.s.g. Radę Miejską w Grudziądzu do usunięcia naruszenia prawa przez zmianę § 2 ust. 4 ww. uchwały lub jego uchylenie.

Prezydent Miasta Grudziądza w odpowiedzi na ww. wezwanie nie stwierdził wadliwości postanowień ww. uchwały.

Skarżący w skardze na powyższy akt prawa miejscowego wnieśli o stwierdzenie niezgodności z prawem ww. uchwały Rady Miejskiej Grudziądza, zarzucając jej naruszenie art. 7 ust. 3 u.p.o.l. w zw. z art. 217 Konstytucji RP przez ustanowienie, że zwolnienie nie dotyczy nieruchomości pozostających we współwłasności lub współużytkowaniu wieczystym, a tym samym zastosowanie zwolnienia podatkowego o charakterze mieszanym tj. podmiotowo - przedmiotowego, podczas gdy rada gminy posiada kompetencje do postanawiania jedynie zwolnień przedmiotowych w podatku od nieruchomości. Ponadto zarzucili naruszenie art. 32 Konstytucji RP przez dyskryminację współwłaścicieli i współużytkowników wieczystych nieruchomości, którzy pomimo znajdowania się takiej samej sytuacji faktycznej jak podmioty będące wyłącznymi i jedynymi właścicielami nieruchomości nie są uprawnieni do skorzystania z zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie zaskarżonej uchwały, co narusza zasadą równości wszystkich wobec prawa.

Skarżący podnieśli, iż uchwałą z dnia 26 marca 2008 r. Rada Miejska Grudziądza zwolniła od podatku od nieruchomości przedmioty opodatkowania związane z działalnością gospodarczą, stanowiące własność lub użytkowanie wieczyste przedsiębiorców, tworzących nowe miejsca pracy na terenie gminy - miasta Grudziądz. Natomiast dokonując zmiany ww. aktu uchwałą z dnia 30 listopada 2011r. pozbawiono Skarżących (jako współwłaścicieli i współużytkowników wieczystym nieruchomości) prawa do zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie przepisów ww. uchwały pomimo spełniania warunków w niej przewidzianych.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6115 Podatki od nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc publiczna
Podatek od nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Miasta