Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Płusa (sprawozdawca), Sędziowie NSA Stefan Babiarz, Tomasz Kolanowski, Protokolant Barbara Mróz, po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 lutego 2011 r. sygn. akt I SA/Łd 1489/10 w sprawie ze skargi M. spółki z o.o. z siedzibą w L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 5 listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia odwołania od decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2006 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz M. spółki z o.o. z siedzibą w L. kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. [pic]
1. Wyrokiem z dnia 15 lutego 2011 r., I SA/Łd 1489/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżone przez M. sp. z o.o. (zwane dalej "spółką") postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 5 listopada 2010 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia odwołania od decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2006 r.
2. Ze stanu sprawy przyjętego przez sąd pierwszej instancji wynikało, że w dniu 20 maja 2010 r. Prezydent Miasta L. określił spółce wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2006 r. Spółka złożyła odwołanie, opatrzone datą 4 czerwca 2010 r., nadając je na poczcie w dniu 7 czerwca 2010 r. Do odwołania załączono - jako odpis pełnomocnictwa - pismo sporządzone przez pełnomocnika, upoważniające do reprezentowania spółki w sprawie odwołań od decyzji Prezydenta Miasta L. z umieszczoną na nim datą 7 czerwca 2010 r.
Pismem z dnia 23 sierpnia 2010 r. SKO wezwało pełnomocnika do usunięcia braków wniesionego odwołania poprzez złożenie do akt oryginału pełnomocnictwa lub urzędowo poświadczonego pełnomocnictwa bądź uwierzytelnionego przez pełnomocnika odpisu pełnomocnictwa, z którego wynikałoby uprawnienie do podpisania odwołania od decyzji w dniu 4 czerwca 2010 r. i reprezentowania w sprawie, w zakreślonym terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia odwołania w ww. sprawach bez rozpatrzenia.
W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik spółki pismem z dnia 17 września 2010 r. poinformował, że w odwołaniach błędnie wpisano datę: "dnia 4 czerwca 2010 r." zamiast "dnia 7 czerwca 2010 r." Zauważył przy tym, że odwołanie zostało złożone w dacie, kiedy posiadał upoważnienie do działania w imieniu spółki, na co wskazywał odpis udzielonego mu pełnomocnictwa, załączony do odwołania.
Postanowieniem z dnia 23 września 2010 r. SKO pozostawiło odwołanie bez rozpatrzenia.
W złożonym zażaleniu na powyższe postanowienie spółka zarzuciła między innymi naruszenie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60, z późn. zm.), poprzez przyjęcie, że wniesienie odwołania (przez pełnomocnika) następuje w dacie sporządzenia, a nie w dacie nadania odwołania w placówce pocztowej. Wskazała także na naruszenie art. 137 § 4 Ordynacji podatkowej na skutek niezastosowania przepisów prawa cywilnego i niewezwania strony do potwierdzenia czynności dokonanej przez pełnomocnika.
SKO postanowieniem z dnia 5 listopada 2010 r. utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.
3. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie spółka przytoczyła zarzuty zawarte w zażaleniu, a mianowicie:
- naruszenie art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez przyjęcie, że zachodził brak formalny w postaci nienależytego umocowania pełnomocnika do wniesienia odwołania w dniu 7 czerwca 2010 r., wymagający usunięcia;