Skarga kasacyjna na uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej" w przedmiocie zmiany uchwały nr VI/33/2013 w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Anna Dumas, Sędzia NSA Antoni Hanusz (sprawozdawca), Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, Protokolant Justyna Bluszko-Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej "O." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej "G." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej im. H. w P., D. Spółdzielni Mieszkaniowej w P., Spółdzielni Mieszkaniowej "D." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej [...] ."J." w P., P. Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w P., M. Spółdzielni Mieszkaniowej "E." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej im. [...] L. w K. i P. Spółdzielni Mieszkaniowej w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 lutego 2014 r. sygn. akt IV SA/Po 868/13 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "O." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej "G." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej im. H. w P., D. Spółdzielni Mieszkaniowej w P., Spółdzielni Mieszkaniowej "D." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej [...] ."J." w P., P. Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w P., M. Spółdzielni Mieszkaniowej "E." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej im. [...] L. w K. i P. Spółdzielni Mieszkaniowej w P. na uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej" z dnia 28 marca 2013 r. nr VII/39/2013 w przedmiocie zmiany uchwały nr VI/33/2013 z dnia 12 marca 2013 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza solidarnie od Spółdzielni Mieszkaniowej "O." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej "G." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej im. H. w P., D. Spółdzielni Mieszkaniowej w P., Spółdzielni Mieszkaniowej "D." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej [...] ."J." w P., P. Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w P., M. Spółdzielni Mieszkaniowej "E." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej im. [...] L. w K. i P. Spółdzielni Mieszkaniowej w P. na rzecz Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej" kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/10

1.Wyrokiem z dnia 5 lutego 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 868/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "O." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej "G." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej im. H. w P., D. Spółdzielni Mieszkaniowej w P., Spółdzielni Mieszkaniowej "D." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej [...] ."J." w P., P. Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w P., M. Spółdzielni Mieszkaniowej "E." w P., Spółdzielni Mieszkaniowej im. [...] L. w K. i P. Spółdzielni Mieszkaniowej w P. na uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej" (dalej "GOAP") z dnia 28 marca 2013 r. nr VII/39/2013 w przedmiocie zmiany uchwały nr VI/33/2013 z dnia 12 marca 2013 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że uchwałą z dnia 28 marca 2013 r., nr VII/39/2013 w sprawie zmiany uchwały z dnia 12 marca 2013 r. nr VI/33/2013 GOAP, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 w związku z art. 69 ust. 3, art. 40 ust. 1 w związku z art. 64 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej "u.s.g."), art. 12 ustawy z 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2011 r., nr 152, poz. 897), art. 6n w związku z art. 3 ust. 2a ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. 2012 r., poz. 391 ze zm., dalej "ustawa śmieciowa") oraz § 5 ust. 3 pkt 19 i § 13 pkt 1 Statutu Związku Międzygminnego GOAP (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego z 2013 r., poz. 1701), w § 1 wprowadziło zmiany do uchwały z 12 marca 2013 r. w ten sposób, że załącznik nr 1 do uchwały z 12 marca 2013 r. otrzymał brzmienie jak załącznik do uchwały z 28 marca 2013 r. W § 2 GOAP postanowił, że załącznik nr 1 do uchwały z 12 marca 2013 r. "Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi", przestaje obowiązywać.

Spółdzielnie wezwały GOAP do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą uchwałą. Ustosunkowując się do argumentacji przedstawionej w wezwaniach do usunięcia naruszenia prawa, GOAP uznał ją za niezasadną.

2. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu spółdzielnie zarzuciły naruszenie:

- 191 i art. 192 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. U. 2004 r. Nr 90, poz. 864/2 dalej "TFUE") w zakresie zasady "zanieczyszczający płaci" przez nałożenie na Spółdzielnie obowiązku składania deklaracji i ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami wytworzonymi przez gospodarstwa domowe;

- Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy (Dz. Urz. WE L 182 z 16.07.1999 ze zm., dalej "Dyrektywa 2008/98/WE") w zakresie, w jakim nakładają na spółdzielnie mieszkaniowe i zarządców nieruchomości wspólnych obowiązek składania deklaracji i ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami wytworzonymi przez gospodarstwa domowe;

Strona 1/10