Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Winiarski, Sędziowie: NSA Bogdan Lubiński, del. WSA Lidia Ciechomska-Florek (sprawozdawca), Protokolant Szymon Mackiewicz, po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 lutego 2011 r. sygn. akt I SA/Lu 690/10 w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 14 czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych oddala skargę kasacyjną.
J. J., dalej jako skarżący, pismem z 13 kwietnia 2011 r. złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 lutego 2011 r. I SA/Lu 690/10. Wyrokiem tym Sąd oddalił skargę na decyzję Burmistrza Miasta R. w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia Sąd powołał art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270., dalej jako " p.p.s.a."). Zaskarżony wyrok wydany został w oparciu o przyjęty przez Sąd następujący stan faktyczny sprawy:
Skarżący, pismem z 16 lutego 2010 wystąpił do Burmistrza Miasta R. P. o umorzenie w całości zaległości z tytułu podatku od środków transportowych. Wyjaśnił, że zaległości powstały na skutek wyjątkowych i niezależnych od niego okoliczności. Poinformował, że 15 sierpnia 2006 r. została ogłoszona upadłość jego firmy a zarząd majątkiem przejął syndyk, który sprzedał cały majątek. W tym samym czasie pogorszył się też stan jego zdrowia. W 2008 r. skarżący przebył zawał serca, a następnie operacje chirurgiczne, co spowodowało, że jest niezdolny do podjęcia jakiejkolwiek pracy. Z powodu złego stanu zdrowia, skarżący zmuszony jest do ponoszenia wydatków związanych z częstymi pobytami w szpitalu, koniecznością zażywania leków, a także dojazdów na zabiegi, co pociąga za sobą duże wydatki. Ze względu na długie okresy oczekiwania na leczenie w publicznych zakładach opieki zdrowotnej skarżący zmuszony jest do korzystania z odpłatnej opieki medycznej. Do wniosku o umorzenie skarżący dołączył karty leczenia. Jedynym źródłem utrzymania skarżącego jest renta inwalidzka w wysokości 1.380 zł.
Organ podatkowy I instancji, decyzją z 18 marca 2010 r., odmówił skarżącemu umorzenia zaległości w podatku od środków transportowych za lata 2001 - 2006. Zdaniem organu, zaległości podatkowe powstały w trakcie prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej w okresie od 2001 r. do 2006 r. a ze względu na ogłoszenie przez Sąd Rejonowy w Lublinie upadłości w 2006 r. nie uległy przedawnieniu. W trakcie postępowania organ I instancji ustalił, że skarżący mieszka w domu z żoną, z którą ma ustanowioną aktem notarialnym z dnia 10 maja 2002 r. rozdzielność majątkową. Utrzymuje się z renty inwalidzkiej w kwocie 1.380 zł. Na koszt utrzymania domu (800zł miesięcznie) składają się koszty ogrzewania gazowego, energii elektrycznej i wody. Na podstawie załączonych faktur wydatki związane z leczeniem w okresie od kwietnia do grudnia 2009 r. organ ustalił na poziomie 1.484,33 zł. Podkreślił, że stan majątkowy skarżącego pozwala na ponoszenie wysokich kosztów utrzymania domu, leczenia się w prywatnych klinikach medycznych, w tym za granicą. Zauważył, że podatek od środków transportowych należy do kategorii podatków majątkowych i jest związany z faktem posiadania określonego pojazdu, a umorzenie zobowiązań podatkowych stawiałoby skarżącego w uprzywilejowanej sytuacji w stosunku do innych podatników.
W odwołaniu od powyższej decyzji, skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, a w szczególności art. 121, art. 122 i art. 124 Ordynacji podatkowej oraz naruszenie prawa materialnego, tj. art. 67a tej ustawy. Wyjaśnił, że wysokie koszty utrzymania domu wynikają z wysokich opłat za ogrzewanie, zużycie energii elektrycznej, wody i wywozu nieczystości. Potwierdził, że cierpi na schorzenia wymagające natychmiastowej opieki medycznej i jest zmuszony korzystać z odpłatnych wizyt lekarskich. Dodał, że leczył się w Moskwie, ale był to nagły przypadek, ponieważ w trakcie podróży służbowej dostał zawału serca. Problemy z zapłatą podatku od środków transportowych powstały w wyniku nawarstwienia się różnych zdarzeń a mianowicie wypadku i pożaru samochodu, kradzieży przewożonego towaru, kryzysu gospodarczego w Rosji na początku 2000 r. oraz konieczności zmiany profilu świadczonych usług. Na skutek tych okoliczności, firma którą prowadził utraciła płynność finansową.