Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda, Sędziowie Sędzia NSA Tomasz Kolanowski, Sędzia WSA del. Małgorzata Bejgerowska (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Latkowska-Kłoczko, po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2021 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 maja 2018 r. sygn. akt III SA/Wa 1853/17 w sprawie ze skargi "W." sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 20 marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie oprocentowania nadpłaty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2003 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie na rzecz "W." sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 5400 (pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 30 maja 2018 r., o sygn. akt III SA/Wa 1853/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) w związku z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), uchylił decyzję z dnia 20 marca 2017 r., nr [...], Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie (dalej jako: "DIAS", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia 29 listopada 2016 r. Naczelnika Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w W. (dalej jako: "NDMUS" lub "organ I instancji") w przedmiocie odmowy oprocentowania nadpłaty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2003 r.
Wyrok Sądu pierwszej instancji zapadł w następującym stanie faktycznym.
2.1. Warter sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (zwana dalej: "Spółką", "Stroną" lub "Skarżącą") złożyła w dniu 6 października 2016 r. wniosek o wypłatę oprocentowania nadpłaty powstałej z winy organu podatkowego. Spółka podała, że w dniu 9 listopada 2010 r. w wyniku wykonanej bezprawnie egzekucji administracyjnej doszło do pobrania wygasłego zobowiązania podatkowego. W ocenie Strony powinny jej zostać wypłacone odsetki od nadpłaty naliczone od daty bezprawnego zajęcia środków na rachunku bankowym. Organ I instancji decyzją z dnia 29 listopada 2016 r. odmówił oprocentowania nadpłaty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2003 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia przyznano, że prawomocnym wyrokiem z dnia 28 października 2015 r., o sygn. akt III SA/Wa 2139/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie DIS z dnia 28 grudnia 2010 r. i poprzedzające je postanowienie z dnia 5 października 2010 r. uznając, że Naczelnik Trzeciego Urzędu Skarbowego W. nie był organem właściwym miejscowo do wydania postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji z dnia 7 września 2010 r. W dniu 9 listopada 2010 r. na podstawie, jak się potem okazało wadliwego tytułu wykonawczego, obejmującego zaległość Spółki w podatku dochodowym od osób prawnych, z rachunku bankowego Spółki wyegzekwowano kwotę 340.896,77 zł. W dniu 23 września 2016 r. w związku z bezpodstawną egzekucją organ I instancji dokonał zwrotu nadpłaty, a następnie decyzją z dnia 29 listopada 2016 r. odmówił wypłaty odsetek.
2.2. Organ odwoławczy decyzją z dnia 20 marca 2017 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji i wyjaśnił, że w art. 78 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1540 - dalej w skrócie: "O.p.") wskazane są sytuacje, w których od nadpłaty należne są odsetki. Sytuacja, występująca w niniejszej sprawie, a związana z powstaniem nadpłaty nie jest jednak objęta dyspozycją art. 78 § 3 O.p. Organ II instancji stwierdził, że brak jest przepisu prawa, który przyznawałby Skarżącej prawo do wypłaty oprocentowania nadpłaty i nie jest nim też art. 78 § 1 O.p., ustanawiający generalną zasadę, zgodnie z którą nadpłaty podlegają oprocentowaniu.