Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Rudowski, Sędziowie: NSA Krystyna Nowak (sprawozdawca), WSA del. Anna Wesołowska, Protokolant Szymon Mackiewicz, po rozpoznaniu w dniu 29 października 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T.[...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 stycznia 2009 r. sygn. akt I SA/Kr 1532/08 w sprawie ze skargi T.[...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 11 września 2008 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 27 stycznia 2009 r. sygn. akt I SA/Kr 1532/08, wydanym na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę T. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z 11 września 2008 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r.
Z uzasadnienia wyroku wynikało, że 18 stycznia 2007 r. Spółka złożyła w Urzędzie Miejskim w K. deklarację na podatek od nieruchomości na ten rok.
W deklaracji określiła wartość budowli na 20.982.470,22 zł, a wysokość podatku na 448.776 zł. Następnie, 16 marca 2007 r., złożyła korektę deklaracji polegającą na zmniejszeniu wartości budowli (z 20.982.470,22 zł do 13.838.922,16 zł), a w konsekwencji i samego podatku od nieruchomości za ten rok (z 448.776 zł do 305.905 zł). Spółka-podatniczka uzasadniła to tym, że w pierwotnej deklaracji "błędnie w podstawie opodatkowania ujęta została wartość linii kablowych położonych w kanalizacjach kablowych. Stąd też koniecznym było zmniejszenie deklarowanej do opodatkowania wartości budowli". Linie te, w przeciwieństwie do samej kanalizacji, nie mogą być kwalifikowane ani jako samodzielne budowle w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, ani jako instalacje lub urządzenia stanowiące wraz z budowlą całość techniczno-użytkową, ani też jako urządzenia budowlane związane z obiektem budowlanym, które zapewniają możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.
Organ podatkowy podjął czynności sprawdzające mające na celu wyjaśnienie okoliczności faktycznych i ocenę zasadności złożonej przez Spółkę korekty deklaracji. W konsekwencji dokonanych ustaleń 16 maja 2007 r. zostało wszczęte postępowanie podatkowe mające na celu określenie wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2007 - zakończone decyzją z 28 stycznia 2008 r. (znak: [...]), którą określono Spółce wysokość zobowiązania na kwotę 448.680 zł.
Organ I instancji wskazał na zawartą w art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.) definicję budowli, z której wynikało, że budowlami są sieci techniczne, w tym również linie telefoniczne, a więc i linie kablowe, położone w kanalizacjach kablowych. Niewątpliwie kabel ułożony w rurach stanowi sieć, której występowanie nie jest przypadkowe i zbędne ale wiąże się z określoną do spełnienia funkcją. Stąd nie należało rozdzielać kanalizacji kablowej od kabli. Budowlą są kanały telefoniczne wraz z kablami. Organ podatkowy przyjął w konsekwencji, że sieć telekomunikacyjna jest budowlą stanowiącą "zbiór" połączonych w celu realizacji określonego zadania, poszczególnych elementów konstrukcyjnych oraz urządzeń i instalacji i jako budowla związana z prowadzoną działalnością gospodarczą podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Organ wskazał także, że ponieważ T. S.A. mimo wystosowanych wezwań do złożenia ewidencji środków trwałych, nie udostępniła żądanych informacji, to wartość budowli, w tym wartość kabli położonych w kanalizacji, została przyjęta z pierwotnie złożonej deklaracji na podatek od nieruchomości na rok 2007.