Wszelkie prawa i obowiązki podmiotów, które nie znajdują podstaw prawnych w przepisach prawa podatkowego, nie stwarzają legitymacji procesowej w postępowaniu podatkowym.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędzia NSA Jerzy Rypina, Sędzia del. NSA Krystyna Zaremba (sprawozdawca), Protokolant Krzysztof Kołtan, po rozpoznaniu w dniu 6 września 2006 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Gminy Miasto R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 10 marca 2005 r. sygn. akt I SA/Rz 240/04 w sprawie ze skargi Gminy Miasto R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 31 maja 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Gminy Miasto R. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w R. kwotę 120 zł /słownie: sto dwadzieścia złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 10 marca 2005 r. I SA/Rz 240/04 oddalił skargę Gminy Miasto R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia 31 maja 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o zwrocie podatku od czynności cywilnoprawnych.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan sprawy:
Drugi Urząd Skarbowy w R. decyzją z dnia 10 lipca 2003 r. (...), wydaną na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych /Dz.U. nr 86 poz. 959 ze zm./, par. 7 ust. 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 grudnia 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad poboru podatku od czynności cywilnoprawnych /Dz.U. nr 108 poz. 1153 ze zm./, po rozpatrzeniu wniosku Spółki Gazownictwa Spółka z o.o. z siedzibą w T. dokonał zwrotu na rzecz wnioskodawcy podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 1.344.180 zł, uiszczonego z tytułu podwyższenia kapitału zakładowego.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że przedmiotowy podatek na dzień powstania obowiązku podatkowego tj. z chwilą podjęcia uchwały o podwyższenie kapitału Spółki był podatkiem prawidłowo naliczonym i uiszczonym.
Natomiast na skutek zaistnienia pewnych okoliczności wynikłych już po podjęciu uchwały tj. niezrealizowania uchwały w sprawie podwyższenia kapitału i niezarejestrowania w konsekwencji podwyższenia kapitału w Krajowym Rejestrze Sądowym, przestał być podatkiem należnym.
Prezydent Miasta R., w imieniu Gminy Miasto R., powołując się na przepisy art. 247 par. 1 pkt 3, art. 248 par. 1 i par. 2, art. 252 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./, pismem z dnia 29 stycznia 2004 r. /nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 11 lutego 2004 r./ złożył wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji wraz z żądaniem wstrzymania jej wykonania.
Uzasadniając wniosek podniesiono, że decyzja (...) Urzędu Skarbowego w R. z dnia 10 lipca 2003 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa tj. art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. "k" i pkt 2, art. 3 ust. 1 pkt 2, art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych.
Podano również, że Prokuratura Rejonowa w R. odmówiła wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując, że w jej ocenie Gmina Miasto R. jest nie tylko beneficjentem podatku od czynności cywilnoprawnych, ale posiada przymiot strony /art. 133 par. 2 ustawy Ordynacja podatkowa/ i w związku z tym może skorzystać z prawa wzruszenia decyzji ostatecznej.
Dyrektor Izby Skarbowej w R., decyzją z dnia 12 marca 2004 r. (...), wydaną na podstawie art. 249 par. 1 w zw. z art. 248 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ oraz art. 20 pkt 1 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. - o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych /Dz.U. nr 13 poz. 1302/, po rozpatrzeniu powyższego wniosku, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji (...) Urzędu Skarbowego w R. z dnia 10 lipca 2003 r. (...).