Sprawa ze skargi: A.I. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę D. postępowania w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę:
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca),, Sędziowie: sędzia WSA Dagmara Dominik - Ogińska, sędzia WSA Marta Semiczek, , po rozpoznaniu w Wydziale I, w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 września 2021 r. sprawy ze skargi: A.I. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę D. postępowania w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę: I. stwierdza, że Wojewoda D. przewlekle prowadził postępowanie w sprawie z wniosku Strony skarżącej; II. zobowiązuje Wojewodę D. do wydania aktu administracyjnego w sprawie Strony skarżącej w terminie 30 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami; III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. przyznaje od Wojewody D. na rzecz Strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie: 1.500,00 zł (tysiąc pięćset złotych); V. zasądza od Wojewody D. na rzecz Strony skarżącej kwotę 100,00 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie strona 1/5

Przedmiotem skargi A. I. (dalej jako: Strona, Skarżący) jest przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego (dalej również jako: Organ, Wojewoda) postępowania w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd przyjął w oparciu o akta sprawy oraz stanowisko Strony jak następuje. W dniu 01.10.2018 - wpływ wymieniony wniosku wraz z załącznikami w przedmiocie: ksero paszportu, fotografie, opłaty, umowa o pracę, załącznik nr 1, zezwolenie na pracę do dnia 21.09.2019 r, świadectwo pracy, świadectwo kwalifikacji zawodowej, ZUS zaświadczenia o zameldowaniu, zaświadczenie o niekaralności, karta pobytu, prawo jazdy, karta kierowcy, pit- 11. Strona pismem z 12 grudnia 2018 r. wskazuje, że aktualnym adresem zamieszkania jest zawarty w załączanym zaświadczeniu o zameldowaniu. W dniu 13.03.2019 Strona stawia się w urzędzie Organu i składa odciski palców oraz dokumenty w przedmiocie stron paszportu z adnotacjami, karta pobytu, zaświadczenie o zameldowaniu. Pismami z 15 marca, 26 kwietnia i 21 maja 2019 r. Strona usiłuje dowiedzieć się na jakim etapie znajduje się sprawa. W dniu 16.07.2019 Organ tworzy pisma: 1) do jednostek Policji, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o udzielenie informacji, czy wjazd i pobyt Wnioskodawcy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, 2) wskazujące na przewidywany termin zakończenia postępowania dzień 16.10.2019 r. oraz wzywające o dostarczenie w terminie 30 dni dokumentów potwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi - oryginał do wglądu, bo załączono kopie. W dniu 26.07.2019 Organ otrzymuje odpowiedź z Policji, że z dostępnych baz danych nie wynika, by Wnioskodawca stwarzał zagrożenie w obszarach wskazanych w żądaniu o udzielnie informacji. W dniu 19.09.2019 r. wpływa do Organu pismo z zapytaniem o stan sprawy, ponowione w dniu 03.12.2019 r. Następnie 31 marca 2020 r. Organ tworzy pismo ze wskazaniem terminu zakończenia postępowania wyznaczonym na dzień 30.06.2020 r. i zawiera w nim wezwanie, by w terminie 30 dni dostarczono: dokument potwierdzający uprawnienia do kierowania pojazdami - oryginał do wglądu, dokument potwierdzający posiadanie miejsca zamieszkania, bo przedstawiona umowa najmu zawarta była do dnia 31.12.2019 r. Strona składa (daty wpływu do Organu): 31.03.2020 - umowę o pracę, 09.04.2020 - dokumenty; 17.04.2020 - pismo o jak najszybsze zakończenie postępowania; 23.04.2020 - kolejne dokumenty: załącznik nr 1, dokumenty dot. pracodawcy; 23.07.2020 - umowa najmu; 04.12.2020 - ponaglenia i skarga kierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W dniu 14.01.2021 r. Organ tworzy pismo w przedmiocie przekazania ponaglenia do Urzędu ds. Cudzoziemców ze stanowiskiem o uzasadnionym ponagleniu.

W złożonej skardze wskazano, że Organ nie odpowiada na pisma, nie okazuje akt sprawy nie udziela informacji nie przesyła ponaglenia do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców. Strona podnosi, że przedłużające się postepowanie powoduje, brak świadczenia 500+, brak karty pobytu uniemożliwia uzyskanie świadczenia - wyprawka. Brak zezwolenia powoduje konieczność wyjazdu na U. po wyrobienie wizy - wskazuje na poniesione wydatki z tego tytułu. Poza kłopotami finansowymi ponad 2 letnie oczekiwanie powoduje stres i niepewność dla całej rodziny związany z brakiem stabilizacji sytuacji pobytowej w obcym państwie. Strona zarzuciła naruszenie art. 6-10, art. 12, art. 35 i art. 36 ustawy: z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 256) - dalej jako k.p.a. przez rażące przekroczenie terminów, brak odpowiedzi na pisma, brak komunikacji. W oparciu o zarzuty skargi Strona wniosła o: 1) stwierdzenie przewlekłości postepowania mającej miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 2) stwierdzenie, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, 3) zobowiązanie Organu do wydania decyzji w terminie 14 dniu od uprawomocnienia się wyroku, 4) przyznanie od Organu odszkodowania w kwocie 34.000,00 zł na podstawie art. 149 § 2 w związku z art. 154 § 6 p.p.s.a. ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) i skierowanie sprawy na postępowanie uproszczone

Strona 1/5