Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Radom Sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi K.Ł.j prowadzącej działalność gospodarczą "Usługi budowlane, Inżynierskie K.Ł." we W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę typ A dla O.P. I. stwierdza, że Wojewoda D. przewlekle prowadzi postępowanie w sprawie z wniosku strony skarżącej; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. przyznaje od Wojewody D. na rzecz strony skarżącej K.Ł. prowadzącej działalność gospodarczą "Usługi budowlane, Inżynierskie K.Ł." we W. sumę pieniężną w wysokości 500,00 zł (pięćset złotych); IV. dalej idącą skargę oddala; V. umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji VI. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej K.Ł.j prowadzącej działalność gospodarczą "Usługi budowlane, Inżynierskie K.Ł." we W. kwotę 597,00 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi K. Ł. prowadzącej działalność gospodarczą "Usługi budowlane, Inżynierskie K. Ł." (dalej: Strona, Skarżąca) jest przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę D. (dalej: organ, Wojewoda) postępowania w sprawie o wydanie zezwolenia na pracę typ A dla O.P.
Strona złożyła w dniu 31 maja 2019 r. do Wojewody D. wniosek o wydanie zezwolenia na pracę typ A dla O.P.
Pismem z 25 sierpnia 2020 r. (data wpływu 27.08.2020 r.) pełnomocnik Skarżącej złożył wniosek o wgląd do akt, o udzielenie informacji oraz przyspieszenie postępowania.
Pismem z dnia 25 sierpnia 2020 r. (data wpływu 27.08.2020 r.) pełnomocnik Strony złożył ponaglenie na bezczynność i przewlekłość organu które pismem z dnia 3 września 2020 r. przekazano wraz z odpisem akt sprawy Ministrowi Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. na niezałatwienie sprawy w terminie.
W dniu 3 września 2002 r. Wojewoda D. po rozpatrzeniu wniosku Strony wydał pozwolenie na pracę typ A dla O.P.
Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. na podstawie art. 3 § 2 pkt 8, art. 50 § 1, art. 52 § 2, art. 54 § 1 oraz art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) zarzucając naruszenie: art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i 3 oraz art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020, poz. 256; dalej: k.p.a.) poprzez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu.
W konkluzji Strona wniosła o: stwierdzenie przewlekłości prowadzonego postępowania skutkującej niezałatwieniem w terminie sprawy z jej wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy; stwierdzenie, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; zobowiązanie Wojewody D. do wydania decyzji w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia wyroku; przyznanie od organu na rzecz Skarżącej kwoty 20.000,00 zł podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. w związku z art. `154 § 6 p.p.s.a. oraz o zasądzenie na jej rzecz od organu zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Niniejsza sprawa została rozpoznana na posiedzeniu niejawnym, w postępowaniu uproszczonym, stosownie do art. 119 pkt 4 p.p.s.a.
Zgodnie z art. 3 § 1 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a ( w pkt 1 art. 3 § 2 p.p.s.a. zawarto przypadek decyzji administracyjnych). Zgodnie zaś z art. 134 § 1 p.p.s.a. Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a.