Sprawa ze skargi [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie WSA Monika Sawa (spr.) WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy 1. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz skarżącej [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/3

[...] (dalej jako "skarżąca") pismem z [...] lutego 2019 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Infrastruktury (dalej jako "minister/organ") postępowania w sprawie o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] stycznia 2015 r. nr [...], którą uchylono decyzje z [...] listopada 2011 r. nr [...] w całości i odmówiono stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej [...] z [...] grudnia 1960 r. nr [...] w części dotyczącej wywłaszczenia na rzecz Skarbu Państwa m.in. nieruchomości położonej w [...], jako parcela nr [...] o pow. [...] stanowiącej współwłasność [...] małż. [...], a faktycznie ich spadkobierców: [...]

Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do wyznaczenia terminu zakończenia sprawy z zobowiązaniem do uzasadnienia rozstrzygnięcia zgodnie z treścią dekretu z 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości dla realizacji narodowych planów gospodarczych oraz o zasądzenie na jej rzecz kwoty równej wartości pięciomiesięcznego wynagrodzenia ustalonego przez GUS za 2018 r.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazano, że postanowieniem z 20 czerwca 2018 r. w sprawie o sygn. IV SA/Wa 3208/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę [...] na decyzje Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] stycznia 2015 r. Nr [...]. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że powyższa decyzja zawiera w istocie dwa odrębne rozstrzygnięcia. Pierwsze z nich o charakterze formalnym - w wyniku rozpatrzenia wniosku [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury z [...] listopada 2011 r. Nr [...] umarzającą postępowanie nadzorcze, uchylono ww. decyzję z [...] listopada 2011 r.. Rozstrzygnięcie to nie było przedmiotem skargi z [...] lutego 2015 r. Drugie rozstrzygnięcie zaś stanowiło decyzję merytoryczną wydaną w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej - z uwagi na śmierć strony - [...] i niemożność wezwania do udziału w postępowaniu jego spadkobierców. Organ podkreślił, że ww. okoliczność istniała już w dniu 10 października 2018 r. obiektywnie uniemożliwiając wydanie decyzji kończącej postępowanie w sprawie. Organ wskazał, ze tym samym bieg terminów przewidzianych w kpa został wstrzymany w dniu 19 lutego 2019 r., zaś od 10 października 2018 r. do 18 lutego 2019 r. zachodziła obiektywna przeszkoda do wydania merytorycznego rozstrzygnięcia, a tym samym do terminu wskazanego w art. 35 § 3 kpa nie należy wliczać ww. okresu jako opóźnienia zaistniałego z przyczyn niezależnych od organu w rozumieniu art. 35 § 5 kpa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

skarga zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 35 § 1 i § 3 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. W myśl natomiast art. 36 § 1 kpa o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy oraz pouczając o prawie do wniesienia ponaglenia.

Strona 1/3