Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie: WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi W. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
W. W. wniósł 23 stycznia 2018 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] (przewlekłe prowadzenie przezeń postępowania), mającą mieć miejsce przy rozpatrywaniu jego wniosku o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką sprawowaną nad niepełnosprawna matka - H. W., domagając się w niej zobowiązania Prezydenta [...] do usunięcia stanu naruszenia prawa, wynikającego z braku podejmowania decyzji, a także ukaranie organu grzywną w wymiarze 30.000,00 złotych.
W wykonaniu zarządzenia z 24 stycznia 2018 r. skarga ta przekazana została organowi, za pośrednictwem którego winna być wniesiona, celem udzielenia odpowiedzi i przeslania akt postępowania.
W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wniósł o jej oddalenie, wskazując na wydanie [...] lutego 2018 r. decyzji nr [...] o odmowie przyznania skarżącemu wnioskowanego świadczenia.
Z treści tej odpowiedzi oraz przekazanych akt wynika, że skarga wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych:
Pismem z 19 grudnia 2017 r. W. W. wystąpił do Prezydenta [...] z wnioskiem o ustalenie na jego rzecz, na podstawie art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.z 2017 r. poz. 1952), prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką sprawowana nad niepełnosprawną matką - H. W. i niepodejmowaniem z tego powodu zatrudnienia. Oświadczył przy tym, że rezygnuje z dotychczas otrzymywanego na mocy decyzji Prezydenta [...] z [...] lipca 2014 r. nr [...] zasiłku dla opiekuna przewidzianego w ustawie z 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. z 2014 r. poz. 567).
W tym stanie rzeczy Prezydent [...] decyzją z [...] stycznia 2018 r. nr [...] uchylił w całości, w trybie art. 155 k.p.a., swoją ostateczną decyzję z [...] lipca 2014 r. Następnie pismem z 12 stycznia 2018 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych złożonego przezeń podania, o przedłożenie zaświadczenia ZUS o braku uprawnień emerytalno-rentowych. Z kolei 19 stycznia 2018 r. powiadomił go o przedłużeniu postępowania do 19 lutego 2018 r.
Wobec braku podjęcia rozstrzygnięcia co do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, W. W. 22 stycznia 2018 r. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Pismo zawierające to wezwanie, zważywszy na jego treść, potraktowano jako ponaglenie, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. i przekazano do rozpoznania Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...], które uznało je za niezasadne (postanowienie Kolegium z [...] lutego 2018 r. nr [...])
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
skarga jest niezasadna.
Przedmiotem rozpoznawanej skargi jest opieszałość Prezydenta [...], jaka miała mieć miejsce przy rozpoznawaniu wniosku W. W. z 19 grudnia 2017 r. o ustalenie na jego rzecz prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w miejsce dotychczas otrzymywanego zasiłku dla opiekuna (przy jednoczesnej rezygnacji z tego ostatniego świadczenia).