Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. K. na bezczynność Ministra Finansów w przedmiocie wydania decyzji oddala skargę.
R. P. (dalej jako "skarżąca") pismem z [...] marca 2021 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Finansów (dalej jako "Minister" lub "organ") w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej zastosowania ustawy z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz.U. Nr 12, poz. 65) w stosunku do nieruchomości położonej w S. przy ul. [...]. W uzasadnieniu skargi podniosła, że od 1996 r. wraz z mężem wynajmowała od gminy lokal przy ul. [...] w S. na pracownię twórczą, jednak została wyeksmitowana wraz z niepełnosprawnym mężem przez osobę, która nigdy nie była właścicielem tej nieruchomości. Osoba ta weszła w posiadanie nieruchomości na podstawie bezprawnej decyzji starosty z 2000 r. Skarżącej w konsekwencji grożą niepowetowane straty, tj. egzekucje komornicze, które trwają od 2009 r., czy też sprawa o unieważnienie umowy notarialnej. Choć skarżąca wielokrotnie zwracała się do Ministra o pilne zakończenie postępowania dotyczącego zastosowania wobec ww. nieruchomości układów indemnizacyjnych, organ przedłużał termin załatwienia sprawy. Organ nie zareagował również na wnoszone ponaglenia. Wobec powyższego skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do wydania decyzji oraz uznanie, że ma interes prawny w niniejszym postępowaniu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie i zauważył, że przedmiotowe postępowanie administracyjne zakończone zostało decyzją z [...] kwietnia 2021 r. nr [...], zaś jego stronami byli Starosta [...] oraz Prokurator Prokuratury Rejonowej w S., który zgłosił swój udział w sprawie. Powyższe postępowanie dotyczyło przejścia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości położonej w S. przy ul. [...], (dawny numer policyjny [...]) obręb [...], której dotychczasowym właścicielem w rozumieniu przepisów rozporządzenia wykonawczego do ustawy z dnia [...] kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych, była T. G. z domu F., spadkobierczyni M. F. (ojciec). Zgodnie z kolei z treścią działu II ksiąg wieczystych prowadzonych dla tej nieruchomości właścicielami pozostają dla dz. nr [...] ([...]) - P. T., P. E., S. M., P. I., dla dz. nr [...] ([...]) - gmina [...]. W żadnej z ww. ksiąg wieczystych skarżąca nie jest wymieniona jako właściciel, współwłaściciel lub użytkownik wieczysty. Zgodnie natomiast z art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", stroną jest jedynie ten, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Interes prawny powinien być własny, indywidualny, konkretny, aktualny, oparty na normie prawa powszechnie obowiązującego. Skarżąca nie posiada natomiast przymiotu strony w postępowaniu w sprawie zastosowania ustawy o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych w stosunku do nieruchomości w S. przy ul. [...], ponieważ postępowanie to nie dotyczy przysługujących jej praw lub ciążących na niej obowiązków. Skarżąca zwracała się natomiast do Ministra z wnioskami w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 2176) i otrzymywała stosowne informacje.