Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska Sędziowie: Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym, w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o zmianę decyzji w części dotyczącej wysokości zasiłku stałego oddala skargę.
A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynności i przewlekłość Prezydenta [...] w sprawie zainicjowanej wnioskiem A. B. z [...] kwietnia 2021 r. o zmianę decyzji, w części dotyczącej wysokości zasiłku stałego w związku ze zmianą sytuacji dochodowej rodziny. W skardze wniosła o uznanie bezczynności organu oraz o zasądzenie na rzecz wnioskodawczyni sumy pieniężnej w wysokości 300 zł tytułem rekompensaty za czas oczekiwania na rozstrzygnięcie postępowania. Ponadto wniosła o wymierzenie organowi grzywny i zasądzenie kosztów postępowania na rzecz skarżącej. W skardze podała, że ponaglenie w tej sprawie zostało złożone [...] maja 2021 r. W uzasadnieniu skargi dodatkowo wskazała, że [...] kwietnia 2021 r. złożyła wniosek w sprawie ustalenia wysokości zasiłku stałego. Do tej pory nie wydano decyzji w sprawie. Organ jako przyczynę przedłużenia załatwienia sprawy podał zmianę sytuacji osobistej strony, która była mu wiadoma od miesięcy (strona w swoich wyjaśnieniach i w odwołaniu od decyzji z [...] marca 2021 r. informowała Ośrodek o sytuacji). Zdaniem skarżącej organ celowo zwleka z wydaniem decyzji. Nadaje korespondencję kierowaną do strony za pośrednictwem poczty polskiej i wyznacza bardzo długie terminy do załatwienia spraw, po upływie ustawowego terminu do ich zakończenia. Ponaglenia kierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] również są nieskuteczne, gdyż Kolegium wyznacza kilkumiesięczne terminy na rozpatrzenie wniosków strony. Organ prowadzi w ten sposób postępowanie, wiedząc, że takie środki jak ponaglenie są wobec niego bezskuteczne. Wykorzystuje również okres pandemii uzasadniając swoją bezczynność.
Skarżąca zaznaczyła, że zgodnie z art. 35 § 1 i 3 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, a załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca.
Zdaniem skarżącej jej sprawa nie ma skomplikowanego charakteru. Ośrodek zna sytuację rodziny od 2006 r. Rodzina jest zmuszona do oczekiwania na zakończenie postępowań, gdyż organ, bez kontroli, dowolnie przedłuża każde postępowanie.
W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ podał, że [...] kwietnia 2021 r. w trakcie telefonicznego rozeznania sytuacji (na podstawie art. 150 ustawy z dnia [...] marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw) skarżąca poinformowała pracownika socjalnego, że sytuacja dochodowa rodziny uległa zmianie i złożyła wniosek o zmianę decyzji, w części dotyczącej wysokości zasiłku stałego. Skarżąca mieszkała wówczas przy ul. [...] w [...]. W toku postępowania i na podstawie zgromadzonego materiału ustalono, że A. B. jest zameldowana na pobyt stały przy ul. [...] w [...]. Strona odmówiła złożenia wyjaśnień w sprawie swojego zameldowania.