Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2015 r. sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Opolu w przedmiocie kontroli rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług za okres od stycznia do kwietnia 2014 r. oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej w dniu 15 maja 2015 r. przez spółkę A Sp. z o.o. w [...] (dalej jako: Spółka, strona, skarżąca) jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Opolu w zakresie kontroli rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia 2014 r. do kwietnia 2014 r.
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie podatkowe o następującym przebiegu.
Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2014 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Opolu wszczął wobec skarżącej postępowanie kontrolne w zakresie kontroli rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia 2014 r. do kwietnia
2014 r. Postanowienie zostało doręczone prezesowi zarządu Spółki - R. N. w dniu 20 czerwca 2014 r.
Ponadto, poza ww. postępowaniem kontrolnym organ kontroli skarbowej wszczął równocześnie wobec kontrolowanej Spółki dwa odrębne postępowania w zakresie kontroli rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług za okresy od stycznia 2011 r. do października 2013 r. oraz od listopada do grudnia 2013 r. i za maj 2014 r., które są prowadzone równolegle.
Jak wynikało z akt sprawy, podczas doręczenia w dniu 20 czerwca 2014 r. prezesowi Spółki postanowienia o wszczęciu postępowania, uzgodniono, że w dniu 23 czerwca 2014 r. obecny będzie ustanowiony w sprawie pełnomocnik, z którym należy uzgodnić termin przekazania dokumentów źródłowych Spółki za kontrolowany okres. W wyznaczonym terminie upoważniony do prowadzenia czynności w postępowaniu kontrolnym inspektor kontroli skarbowej udał się do siedziby Spółki po odbiór dokumentacji, jednakże pełnomocnik strony - A. H. (pełnomocnictwo z dnia 24.06.2014 r.) dowodów tych nie przekazał, informując, że znajdują się one w biurze rachunkowym we [...]. Wobec powyższego inspektor wyznaczył nowy termin przekazania dokumentacji podatkowej na dzień 30 czerwca 2014 r. Respektując przy tym zasadę pisemności postępowania organ wystosował do strony pismo z 26 czerwca 2014 r. (doręczone 30.06.2014 r.), zobowiązujące do przekazania w uzgodnionym wcześniej terminie, tj. w dniu 30.06.2014 r. następujących dokumentów: 1) polityki rachunkowości, 2) dokumentów źródłowych za okres I-IV 2014 r., 3) rejestrów zakupu i sprzedaży dla celów VAT za okres I-IV 2014 r., 4) deklaracji VAT-7 za okres I-IV 2014 r., 5) spisu z natury na dzień 1.01.2014 r., 6) wydruków z kont analitycznych kosztów i przychodów za okres I-IV 2014 r.
W uzgodnionym terminie, tj. 30.06.2014 r. dokumentacja Spółki nie została przekazana organowi kontroli skarbowej, kontrolujący nie zostali wpuszczeni na teren Spółki, a prezes Spółki kategorycznie odmówił wydania dowodów źródłowych, co potwierdza adnotacja z dnia 30.06.2014 r.
W tym samym dniu (30.06.2014 r.) do Urzędu Kontroli Skarbowej w Opolu wpłynął fax pisma z 27.06.2014 r. pt. "zgłoszenie pełnomocnika", w którym adw. J. B. oświadczył, iż zgłasza się jako pełnomocnik strony do udziału w postępowaniu, załączając do pisma kserokopię dokumentu udzielonego mu przez Spółkę pełnomocnictwa. Ponadto pełnomocnik w piśmie wskazał na szereg uchybień proceduralnych, które jego zdaniem miały miejsce w trakcie wszczęcia postępowania kontrolnego, a mianowicie: brak zawiadomienia o zamiarze wszczęcia postępowania kontrolnego, co tym samym stanowiło naruszenie prawa do uzyskania pouczenia o prawie złożenia korekty deklaracji podatkowych, brak uzasadnienia przyczyny niezawiadomienia o zamiarze wszczęcia postępowania kontrolnego, brak pouczenia o możliwości złożenia zażalenia na postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego lub jego braku, brak doręczenia upoważnienia do przeprowadzenia kontroli podatkowej w sytuacji żądania dokumentacji podatkowej oraz nieuzgodniona z kontrolowaną Spółką wizytacja kontrolujących w biurze rachunkowym Spółki.