Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz,, WSA Krystyna Czajecka-Szpringer (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Kamil Rutkowski, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 lutego 2014 r. sprawy ze skargi P. W. R. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością na bezczynność Wójta Gminy I. stwierdza bezczynność organu i zobowiązuje Wójta Gminy do wydania w terminie 7 dni od daty uprawomocnienia się wyroku postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia o nie zaleganiu w podatkach lub zaświadczenia o nie zaleganiu w podatkach; II. stwierdza, że bezczynność Wójta Gminy nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Wójta Gminy na rzecz P. W. R. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu ponaglenia P. W. R. Sp. z o.o. w T. z dnia 29 października 2013 r. na niezałatwienie przez Wójta Gminy U. wniosku o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu przez Przedsiębiorstwo w podatkach rolnym i od nieruchomości za lata 1997 do 2006r. uznało ponaglenie za nieuzasadnione i odmówiło wyznaczenia dodatkowego terminu załatwienia sprawy.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia i akt sprawy wynika, że P. W. R. Sp. z o.o. w T. (zwane dalej Przedsiębiorstwem), w dniu 10 października 2013r. złożyło w Urzędzie Gminy U. podanie o wydanie zaświadczenia, że nie posiada zaległości w podatku rolnym i w podatku od nieruchomości za lata 1997 do 2006r. W dniu 29 października 2013r. Przedsiębiorstwo wniosło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ponaglenie na niezałatwienie przez Wójta Gminy U. tego wniosku. W uzasadnieniu ponaglenia, powołując się na przepis art. 306a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012r. poz. 749 ze zm.) stwierdziło, że w dniu 27 października 2013 r. minął ostateczny termin wydania żądanego zaświadczenia o nieistnieniu zaległości w podatku rolnym i od nieruchomości za lata 1997 do 2006r. Wydanie tego zaświadczenia bądź postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia jest niezbędne, gdyż uniemożliwia Przedsiębiorstwu złożenie zażalenia. W dniu 14 listopada 2013 r. Przedsiębiorstwo wniosło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego dodatkowe pismo informujące o ukaraniu postanowieniem WSA w Lublinie z dnia 12 września 2013 r. sygn. I SO/Lu 8/12 Wójta Gminy U. grzywną za bezczynność.
Kolegium powołało się na nadesłane na żądanie Kolegium pismo z dnia 8 listopada 2013 r., w którym Wójt Gminy U. wyjaśnia, że po otrzymaniu wniosku o wydanie zaświadczenia, w dniu następnym to jest 11 października 2013r wezwał Przedsiębiorstwo do uiszczenia opłaty skarbowej. W dniu 16 października 2013r. opłata skarbowa została wniesiona. W dniu 22 października 2013 r. wydał zaświadczenie, tej treści, że Przedsiębiorstwo posiada zaległości podatkowe wynoszące ogółem na dzień 22 października 2013 r. 477.466,43zł, w tym podatek rolny za okres od 16 listopada 1997r. do 16 listopada 2001r. - kwota 166.014,55zł, podatek od nieruchomości za okres od 16 stycznia 1998r. do 11 grudnia 2006r. - 311.451,88 zł. Zaświadczenie przesłane Przedsiębiorstwu za pośrednictwem poczty zostało doręczone 28 października 2013 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu sprawy uznało ponaglenie za nieuzasadnione. Przypomniało, że zgodnie z art. 306a § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej organ podatkowy wydaje zaświadczenie, jeżeli osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego. Przepis art. 306a § 5 stanowi, że zaświadczenie powinno być wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia. Zgodnie z art. 306a § 3 Ordynacji podatkowej zaświadczenie potwierdza stan faktyczny lub prawny istniejący w dniu jego wydania. Stosownie do art. 306b § 1 organ podatkowy jest obowiązany wydać zaświadczenie, jeżeli chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów lub z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.