Sprawa ze skargi na bezczynność Wójta Gminy W. w przedmiocie nieudzielenia odpowiedzi na pismo z 2 lipca 2013 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia NSA Teresa Porczyńska Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Kasprzak Sędzia WSA Joanna Tarno (spr.) Protokolant: specjalista Dorota Choińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 lipca 2019 r. sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Wójta Gminy W. w przedmiocie nieudzielenia odpowiedzi na pismo z 2 lipca 2013 r. 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi D. S.-C. kwotę 240 złotych (dwieście czterdzieści) powiększoną o kwotę podatku od towarów i usług tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu.

Uzasadnienie strona 1/2

M. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę bezczynność Wójta Gminy W. w zakresie pisma (oświadczenia- podania) z dnia 2 lipca 2013 r. w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

W uzasadnienie skarżący wskazał, że w dniu 2 lipca 2013 r. złożył do Gminy W. wniosek o rozstrzygnięcie kwestii czy ma obowiązek uiszczenia opłat za gospodarowanie odpadami podwójnie, w sytuacji gdy zamieszkuje w dwóch miejscach. Oświadczył, że pismo do tej pory pozostaje bez odpowiedzi, a kilka tygodni temu Gmina bez poinformowania go, że ustawiła śmietniki przed płotem posesji. Skarżący jednocześnie poinformował, że przez te wszystkie lata nie odbierano od niego śmieci (bo ich nie było), a jednoczenie pobierano opłaty i oddano sprawę do komornika.

Mając na uwadze powyższe skarżący wniósł o zasądzenie od Gminy na jego rzecz 5000 zł.

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy W. wniósł o umorzenie postępowania.

Wójt powołując się na art. 6m ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r. poz. 1454 ze zm.) wyjaśnił, że M. J. miał obowiązek złożenia pierwszej deklaracji w terminie do 30 kwietnia 2013 roku, co wynikało z § 1 ust. 2 uchwały Rady Gminy Wodzierady nr XX/222/2012 z dnia 19 grudnia 2012 r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2013 r., poz. 776).

W związku z tym, że skarżący nie dopełnił tego obowiązku, Wójt Gminy W. w dniu 17 czerwca 2013 roku wezwał skarżącego do złożenia deklaracji (wezwanie odebrane w dniu 26 czerwca 2013 r.). W dniu 2 lipca 2013 roku skarżący w Urzędzie Gminy W. złożył deklarację o wysokości opłaty za

gospodarowanie odpadami komunalnymi na jedną osobę zamieszkującą. Do deklaracji dołączył podanie-oświadczenie, z którego wynika, że na jego nieruchomości A 58 zamieszkuje sam. Natomiast żona wraz z córką mieszkają na stałe w Ł., gdzie płacą za śmieci.

Zdaniem organu w tym podaniu-oświadczeniu M. J. wyjaśnił skąd wynika różnica pomiędzy liczbą osób wskazanych w deklaracji, a zameldowanych w posesji A. 58, na terenie Gminy W.. W deklaracji podał dane aktualne na dzień wypełniania deklaracji, tj. 2 lipca 2013 roku.

Wójt Gminy W. nie odpowiedział na owe podanie-oświadczenie, gdyż potraktował je jako załącznik/wyjaśnienie do złożonej przez skarżącego deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Wójt wyjaśnił ponadto, że w dniu 18 lutego 2019 roku Samorządowe Kolegium Odwoławczego w S. postanowieniem z dnia 12 lutego 2019 roku uznało ponaglenie skarżącego za nieuzasadnione.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje:

Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

Aby można było mówić o bezczynności organu, należy przede wszystkim stwierdzić, że na organie ciąży - wynikający z przepisów prawa obowiązek wszczęcia postępowania i podjęcia w nim stosownego rozstrzygnięcia. Dopiero później, można stwierdzić, że obowiązku tego w nakazanym terminie organ nie wypełnia.

Strona 1/2