Dnia 16 października 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk - Drozda Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Kasprzak Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 października 2020 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie wypłaty dotacji 1) stwierdza bezczynność Starosty [...]; 2) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) zobowiązuje Starostę [...] do podjęcia czynności w celu ustalenia wysokości i przekazania dotacji w terminie 30 dni od uprawomocnienia się wyroku; 4) zasądza od Starosty [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. A.B.
A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. (dalej: skarżąca, spółka) zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zaniechanie Starosty [...] (dalej: organ) w postaci braku wypłaty dotacji, o której mowa w art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 poz. 2203, dalej: u.f.z.o.), za miesiąc wrzesień 2019 r. na rzecz B w S., dla której spółka jest organem prowadzącym.
Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów prawa materialnego, które to naruszenie miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:
1) art. 33 ust. 1 pkt 1 i 2 u.f.z.o. poprzez błędne zastosowanie i przyjęcie, że dla B w S. nie należy się dotacja za cały rok budżetowy 2019 z uwagi na nieprzekazanie danych do systemu informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września roku bazowego, tj. roku 2018 w sytuacji, w której przepisy te mają zastosowanie w niniejszej sprawie,
2) art. 33 ust. 3 u.f.z.o. poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, w której przepis ten aplikuje się do przedmiotowego stanu faktycznego i wyłącza obowiązek przekazania danych do systemu informacji oświatowej dla B w S.,
3) art. 26 ust. 2 w zw z art. 34 ust. 1 u.f.z.o. poprzez nieprzekazanie dotacji, o której mowa w art. 26 ust. 2 w/w ustawy, w terminie do ostatniego dnia miesiąca kalendarzowego za miesiąc wrzesień 2019 r.,
Skarżąca wniosła o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z pisma z dnia 10 października 2019 r., w którym skarżąca wskazuje organowi przepisy, które zostały naruszone na okoliczność wezwania organu do zaprzestania naruszania prawa, odpisu z Ewidencji Szkół i Placówek na okoliczność tego, że B w S. została założona w roku 2015, lecz rozpoczęła działalność w roku 2019, a więc na okoliczność tego, że art. 33 ust. 3 u.f.z.o. powinien mieć w tymże przypadku zastosowanie. Na podstawie art. 146 § 1 oraz 2 p.p.s.a. wniosła o uznanie bezskuteczności czynności polegających na zaniechaniu wypłaty dotacji oświatowej, o której mowa w art. 26 u.f.z.o. na rzecz B w S., uznanie obowiązku organu do wypłaty dotacji oświatowej, o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym oraz o zasądzenie kosztów niniejszego postępowania od organu administracji publicznej na rzecz skarżącej wedle norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej. Wskazano, że skarżąca nie figuruje w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września 2018 r., czym nie spełnia warunku z art. 33 ust. 1 pkt 2 u.f.z.o., brak jest także podstaw do zastosowania art. 33 ust. 3, ponieważ wyłączenie wynikające z tego przepisu dotyczy placówek o których mowa w art. 2 pkt 6-8 ustawy - Prawo oświatowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Skarga zasługiwała na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (...) (pkt 4), bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 (...) (pkt 8).