Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Cezary Koziński Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda Sędzia WSA Paweł Kowalski (spr.) Protokolant: St. asystent sędziego Maciej Dębski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2021 r. sprawy ze skargi J. B. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do maja 2018 r. 1) stwierdza, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; 2) stwierdza, że przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) zobowiązuje Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. do zakończenia postępowania podatkowego w terminie miesiąca od dnia doręczenia organowi akt administracyjnych wraz z odpisem prawomocnego wyroku; 4) oddala skargę w pozostałym zakresie; 5) zasądza od Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. na rzecz strony skarżącej kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postepowania sądowego.
J.B.(dalej: podatnik, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. prowadzącego kontrolę podatkową wobec podatnika prowadzącego jednoosobową działalność gospodarczą pod firmą A J.B. w zakresie sprawdzenia prawidłowości rozliczeń w zakresie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do maja 2018 roku.
W skardze zarzucił organowi w prowadzonej kontroli podatkowej naruszenie art. 121 § 1, art. 125 § 1, 139 § 1, art. 140 § 1 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2020 poz. 1325 ze zm.; dalej jako: "o.p.")
Mając na względzie powyższe wniesiono o:
a) niezwłoczne zobowiązanie organu do zakończenia prowadzonej kontroli podatkowej;
b) stwierdzenie, iż organ dopuścił się w przedmiotowej sprawie bezczynności;
c) stwierdzenie, iż organ dopuścił przewlekłego prowadzenia postępowania kontrolnego;
d) stwierdzenie, iż bezczynność oraz przewlekłość miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
e) przyznanie na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej jako: "p.p.s.a.") od Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. na rzecz skarżącego sumę pieniężną do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 7 p.p.s.a.;
f) zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania w sprawie.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że postępowanie kontrolne w stosunku do podatnika prowadzone za miesiące od stycznia do maja 2018 roku, które zostało wszczęte 19 lipca 2018 roku, do dnia sporządzenia skargi - trwa 1111 dni. Przez ten cały czas kontrola podatkowa nie została zakończona, a podatnikowi nie przedstawiono protokołu kontroli. Co więcej organ podatkowy kolejny raz poinformował podatnika, tym razem pismem z 28 czerwca 2021 r., że ponownie przedłużył okres prowadzenia kontroli - do dnia 30 września 2021 roku.
Wyjaśniono, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. tłumacząc dalsze przedłużanie niniejszej sprawy, powołuje się na fakt zbierania nowego materiału dowodowego i analizy dotychczas zgromadzonego, jak również na oczekiwanie odpowiedzi wysłanych w sprawach dotyczących kontroli prowadzonej u poszczególnych kontrahentów podatnika.
Skarżący podkreślił, że pod pojęciem gromadzenia materiału dowodowego w sprawie, organ rozumie konieczność uzupełnienia posiadanych dokumentów o ustalenia właściwego organu podatkowego dla bezpośredniego dostawcy towarów handlowych do podatnika tj. spółki B sp. z o.o. Dodatkowo przedłużająca się kontrola podatkowa obejmowała przesłuchiwanie świadków będących kontrahentami podatnika, analizowania wykazu transakcji oraz udzielania wyjaśnień przez firmy transportowe, występowanie do właściwych Urzędów Skarbowych i organów podatkowych odnośnie kontrahentów podatnika. Pomimo, iż - w ocenie skarżącego - z akt sprawy bezsprzecznie wynika, że zebrany w sprawie materiał dowodowy można uznać za zupełny i uprawniający do jak najszybszego zakończenia toczącej się kontroli podatkowej.