Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Asesor WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Alicja Rakiej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2009 rok 1. Zobowiązuje Burmistrza [...] do dokonania czynności - zwrotu skarżącemu - Skarbowi Państwa Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] - nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2009 rok, w terminie 7 dni od doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. 2. Stwierdza, że bezczynność Burmistrza [...] w dokonaniu tej czynności miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. 3. Zasądza od Burmistrza [...] na rzecz Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] wniosło skargę na bezczynność Burmistrza [...] w sprawie zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2009 r.
Z akt sprawy wynika następujący stan faktyczny:
Decyzją z dnia [...] marca 2018 r. nr [...], na skutek wyroków z dnia 22 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Go 614/13 i z 20 października 2016 r. sygn. akt II FSK 1062/14, Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej SKO, Kolegium) uchyliło decyzję Burmistrza z [...] grudnia 2012 r. nr [...] w sprawie określenia zobowiązania Nadleśnictwu podatku od nieruchomości za 2009 r. i umorzyło postępowanie w sprawie.
Uzasadniając rozstrzygnięcie Kolegium stwierdziło, że zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2009 r. obciążające Nadleśnictwo powinno przedawnić się z końcem 2014 r. Wtedy bowiem powinien upłynąć pięcioletni termin przedawnienia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2009 r. Jednakże z uwagi na wcześniejsze zawieszenie biegu terminu przedawnienia zobowiązanie podatkowe uległo przedawnieniu dopiero z dniem [...].01.2018 r. Zdaniem Kolegium decyzja organu I instancji wydana dnia [...].12.2012 r. nie uchybiała terminowi przedawnienia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2009 r., jednakże w przedmiocie tego zobowiązania nie mógł już w 2018 r. orzekać organ odwoławczy. W rezultacie przed upływem terminu przedawnienia nie zapadła decyzja ostateczna określająca wysokości tego zobowiązania. Ta zaś okoliczność musiała skutkować uchyleniem decyzji organu I instancji i umorzeniem postępowania.
W piśmie z dnia [...] kwietnia 2018 r. zatytułowanym "Wezwanie do zapłaty" Nadleśnictwo wezwało Burmistrza do zwrotu kwoty 15.986,40 zł wraz z odsetkami ustawowymi od dnia [...] listopada 2013 r. do dnia zapłaty tytułem nienależnie pobranego podatku od nieruchomości. Wezwanie doręczono organowi 12 kwietnia 2018 r.
W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r. (winno być 2018 r.), organ poinformował Nadleśnictwo, że w jego ocenie brak jest podstaw do wypłaty przedmiotowej kwoty. Jednocześnie zaznaczył, że w przypadku żądania stwierdzenia nadpłaty podatku należy zwrócić się z wnioskiem zgodnie z art. 72 i następne ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 201 ze zm.).
W piśmie z [...] maja 2018 r. Nadleśnictwo wniosło o stwierdzenie nadpłaty podatku od nieruchomości za 2009 r. w wysokości 15.986,40 zł wraz z odsetkami, wskazując jako podstawę wniosku art. 72 Ordynacji podatkowej.
Decyzją z dnia [...] maja 2018 r. Burmistrz odmówił stwierdzenia nadpłaty. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że zobowiązanie podatkowe wygasło w całości w skutek zapłaty, a nie przedawnienia i brak jest podstaw do stwierdzenia nadpłaty, o której mowa w art. 72 Ordynacji podatkowej.