Sprawa ze skargi A w Z. na przewlekłość postępowania Zarządu Województwa Śląskiego w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Suleja - Klimczyk, Sędziowie WSA Dorota Kozłowska, Bożena Pindel (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 maja 2020 r. sprawy ze skargi A w Z. na przewlekłość postępowania Zarządu Województwa Śląskiego w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej 1) stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, które nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2) umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu w określonym terminie; 3) oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie strona 1/14

A w Z. (dalej: A lub strona skarżąca) wniosło skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zarząd Województwa Śląskiego (dalej: organ), które dotyczyło udzielenia ulgi w spłacie należności wynikającej z decyzji wymienionego organu z [...] r., nr [...].

Stan faktyczny i prawny sprawy.

W dniu [...] r. organ wydał decyzję nr [...], w której zobowiązał A do zwrotu dofinansowania z Europejskiego Funduszu Społecznego wykorzystanego z naruszeniem procedur określonych w art. 184 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 869; dalej: u.f.p.), w łącznej kwocie [...] zł wraz z odsetkami.

A pismem z 11 marca 2019 r. złożyło do organu wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy wobec wydania decyzji z [...] r., a w punkcie 3 tego pisma wniosło ‒ na podstawie art. 64 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b) w związku z art. 60 pkt 6 u.f.p. ‒ o umorzenie w całości należności w łącznej kwocie [...] zł powiększonej o wysokość odsetek określonych jak dla zaległości podatkowych, ewentualnie o umorzenie przedmiotowej kwoty w części bądź odroczenie terminu jej spłaty do czasu rozpatrzenia sprawy prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego.

Organ ‒ w związku z wnioskiem o umorzenie należności ‒ przedstawił następujący przebieg czynności:

- pismem z [...] r. wezwał A do uzupełnienia braku formalnego w postaci wniosku o udzielenie pomocy i określenia o jaką pomoc publiczną wnosi. Ponadto wezwał stronę do uzupełnienia braków formalnych w terminie 7 dni w zakresie: wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie oraz informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis, dotyczących w szczególności wnioskodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis;

- A pismem z 28 marca 2019 r. przedłożyło: formularz informacji przedstawionych przy ubieganiu się o pomocy de minimis, zaświadczenie o pomocy de minimis, oświadczenie o przyznanej pomocy w raz z potwierdzeniem otrzymanej pomocy, sprawozdanie finansowe za okres ostatnich 3 lat obrotowych (2015-2017), informując że sprawozdanie na rok 2018 nie zostało zatwierdzone. Jednocześnie strona zmieniła zakres żądania w stosunku do wniosku z 11 marca 2019 r. wnosząc o udzielenie pomocy de minimis z ostrożności, na wypadek nie znalezienia podstaw do umorzenia kary, o odroczenie spłaty na okres min. 6 miesięcy oraz rozłożenie na raty;

- organ pismem z [...] r. pouczył A o możliwości złożenia wniosku o zawieszenie postępowania do czasu, gdy decyzja organu z [...] r. stanie się ostateczna oraz o tym, że zawieszone postępowanie zostanie podjęte z urzędu przez organ po ustaniu przyczyny uzasadniającej zawieszenie. Organ pouczył również stronę, iż takie działanie równocześnie zabezpieczy beneficjenta przed sankcją wynikającą z art. 207 ust. 4 u.f.p. Dodatkowo wskazał, że brak wniosku o zawieszenie postępowania administracyjnego do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez organ II instancji będzie skutkowało zastosowaniem art. 61a § 2 K.p.a. (wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego);

Strona 1/14