Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Irena Wesołowska, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Szymańska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 października 2010 r. sprawy ze skargi M. G. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w sprawie przyznania pomocy w ramach rekompensaty społeczno - gospodarczej w celu zarządzania krajową flotą rybacką oddala skargę.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
W dniu 27 października 2009 r. M. G. złożył w Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej jako "ARiMR") wniosek o dofinansowanie w ramach środka 1.5. Rekompensaty społeczno - gospodarcze w celu zarządzania krajową flotą rybacką.
Pismem z dnia 18 grudnia 2009 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR, na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej jako "k.p.a.", wezwał M. G. do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez określenie zakresu żądania, którego dotyczy wniosek.
W piśmie tym zawarto pouczenie, że niedokonanie ww. uzupełnień lub poprawek w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania skutkować będzie pozostawieniem wniosku bez rozpoznania.
Powyższe wezwanie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 21 grudnia 2009 r.
Pismem z dnia 29 grudnia 2009 r. M. G. poinformował organ administracji, że po zakończeniu leczenia uzupełni brakujące załączniki. Do pisma załączył zaświadczenie lekarskie, z którego wynika, że z powodu zapalenia oskrzeli konieczne jest leżenie do 8 stycznia 2010 r.
Natomiast w dniu 14 stycznia 2010 r. wnioskodawca przesłał do organu administracji zaświadczenie lekarskie, z którego wynika, że z uwagi na rozpoznane zapalenie płuc jest on niezdolny do pracy z zaleceniem leżenia w okresie od 8 do 22 stycznia 2010 r.
Pismem z dnia 26 stycznia 2010 r. M. G. zwrócił się do organu administracji o przedłużenie terminu rozpatrzenia wniosku złożonego w dniu 27 października 2009 r., wskazując na swoją chorobę.
Pismem z dnia 31 marca 2010 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR poinformował wnioskodawcę, że w związku z nie usunięciem braków formalnych wniosku w wymaganym terminie wniosek ten pozostawia się bez rozpoznania.
Pismem z dnia 6 maja 2010 r. M. G. skierował do Prezesa ARiMR w Warszawie zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, który postanowieniem z dnia 16 czerwca 2010 r. uznał je za nieuzasadnione.
W złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skardze na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR M. G., reprezentowany przez pełnomocnika - adwokat [...], wniósł o zobowiązanie organu administracji do rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia 27 października 2009 r. o dofinansowanie, w wyznaczonym przez Sąd terminie.
Stosownie do powyższego strona skarżąca zarzuciła:
1. naruszenie prawa poprzez zaniechanie wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie wniosku wniesionego przez skarżącego w dniu 27 października 2009 r.
w oparciu o przepisy ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Fundusz Rybackiego (Dz. U.
Nr 72, poz. 619 ze zm.) w zw. z przepisami rozporządzenia z dnia 26 czerwca 2009 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 1 - Środki na rzecz dostosowania floty rybackiej, zawartą w programie operacyjnym "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" (Dz. U. Nr 101, poz. 840 ze zm.), poprzez nieprawidłowe uznanie przez organ, iż wniosek ten jest niekompletny;