Sprawa ze skargi na postanowienie Prezesa Agencji Rynku Rolnego w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska (spr.), Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Protokolant Sekretarz Sądowy Beata Jarecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 września 2009 r. sprawy ze skargi L. K. na postanowienie Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia 3 marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane; 3. zasądza od Prezesa Agencji Rynku Rolnego na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł( sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Prezes Agencji Rynku Rolnego odmówił uwzględnienia zażalenia L.K. na bezczynność Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego.

Podstawą rozstrzygnięcia był następujący stan faktyczny:

W dniu 15 grudnia 2008 r. L.K. złożył do Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego wniosek o przyznanie dopłaty z tytułu zużytego do siewu lub sadzenia materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany mającej charakter pomocy de minimis w rolnictwie wraz z fakturami dokumentującymi zakup materiału siewnego. Wniosek ten producent rolny złożył na formularzu udostępnionym przez Agencję Rynku Rolnego, jednakże w jego treści wykreślił jedno z oświadczeń przedsiębiorcy zamieszczonych w części C w pkt 4g formularza, dotyczące wyrażenia przez producenta rolnego zgody na dokonywanie przez Agencję Rynku Rolnego potrąceń wzajemnych wierzytelności.

Organ pierwszej instancji wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych wniosku wskazując jednocześnie, że dokonanie korekty wniosku o przyznanie dopłaty na formularzu różniącym się od wzoru zamieszczonego na stronie internetowej Agencji Rynku Rolnego będzie skutkowało pozostawieniem wniosku bez rozpoznania.

W odpowiedzi na wezwanie wnioskodawca złożył korektę wniosku o przyznanie dopłaty ponownie wykreślając z treści formularza oświadczenie o wyrażeniu zgody na dokonywanie przez Agencję Rynku Rolnego potrąceń wzajemnych wierzytelności.

Uznając wykreślenie powyższego oświadczenia za brak formalny Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego pismem z dnia [...] poinformował wnioskodawcę o pozostawieniu wniosku o przyznanie dopłaty bez rozpoznania.

W zażaleniu na bezczynność organu pierwszej instancji producent rolny podniósł, że spełnił wszystkie warunki dla przyznania wnioskowanej dopłaty. Zaznaczył także, że wykreślił z treści formularza oświadczenie zamieszczone w części C pkt 4g, gdyż nie wyraził zgody na dokonywanie przez Agencję Rynku Rolnego potrąceń wierzytelności niewynikających z prawomocnego wyroku sądowego.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Prezes Agencji Rynku Rolnego nie uwzględnił zażalenia strony uznając, że organ pierwszej instancji prawidłowo zastosował się do przepisu art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zwanej dalej k.p.a., w myśl którego jeżeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. Formularz wniosku z mocy art. 40d ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz.U. z 2007 r., Nr 231, poz. 1702) opracowuje i udostępnia Agencja Rynku Rolnego, przy czym zgodnie z brzmieniem tego przepisu katalog informacji, danych i oświadczeń, które powinien zawierać przedmiotowy wniosek o przyznanie dopłaty ma charakter otwarty. Treść oświadczenia w pkt 4g formularza stanowi przeniesienie, w ramach upoważnienia ustawowego, instytucji potrącenia uregulowanej w kodeksie cywilnym. Skreślając powyższe oświadczenie wnioskodawca dokonał samowolnej zmiany treści formularza, a zatem złożony przez niego wniosek nie spełnił zadość wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, tj. art. 40d ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych.

Strona 1/3