Sprawa ze skargi na decyzję SKO w J. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Zbigniew Łoboda (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Marta Semiczek, asesor WSA Wojciech Śnieżyński, Protokolant specjalista Agnieszka Dąbrowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 28 lipca 2017 r. sprawy ze skargi D. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Zastępcę Wójta Gminy J. działającego z upoważnienia Wójta Gminy J. z dnia [...].02.2016 r. (nr [...]) ustalającą D. L. łączne zobowiązanie pieniężne za 2015 r. w kwocie 443 zł.

Jak wynika z treści decyzji organu pierwszoinstancyjnego, w skład ustalonego łącznego zobowiązania pieniężnego weszły: podatek rolny w kwocie 33 zł ustalony na podstawie danych z ewidencji gruntów i budynków oraz podatek od nieruchomości w kwocie 410 zł naliczony zgodnie ze złożoną przez podatniczkę deklaracją podatkową za 2015 r., w której podatniczka zgłosiła do opodatkowania, z podziałem na poszczególne miesiące kalendarzowe: budynki mieszkalne, w tym zajęte w części na prowadzoną przez nią działalność gospodarczą w postaci rodzinnego domu pomocy pod nazwą [...] oraz zajęte na tę działalność grunty.

W odwołaniu od decyzji strona podniosła, że jej zdaniem za okres dwóch miesięcy 2015 r. wymiar podatku od części nieruchomości zajętej na prowadzenie działalności gospodarczej powinien zostać naliczony w oparciu o preferencyjną stawkę podatkową obowiązującą - zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz.U. z 2014 r., poz. 849 ze zm., dalej w skrócie "u.p.o.l.") - dla świadczeń zdrowotnych, gdyż działalność rodzinnych domów pomocy polega na zapewnieniu całodobowych usług opiekuńczych, rehabilitacyjnych ludziom chorym, starszym i niepełnosprawnym oraz zapobiega powstawaniu urazów i chorób poprzez działania profilaktyczne, a tego rodzaju czynności realizowała ona w ramach rodzinnego domu pomocy, prowadzonego w obrębie opodatkowanej części budynku mieszkalnego.

Decyzją z dnia [...].05.2016 r. (nr [...]), która na obecnym etapie sprawy stanowi przedmiot skargi, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. utrzymało w mocy decyzję organu podatkowego pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy w pierwszej kolejności wskazał, że przepis art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d) u.p.o.l. przewiduje wprawdzie obniżoną stawkę podatku od nieruchomości od budynków lub ich części, związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń, jednakże w swoich uregulowaniach pojęć tych nie definiuje, w związku z czym należało odwołać się do ich znaczenia nadanego w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t. j., Dz. U. z 2015 r., poz. 618, ze zm.) oraz ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t. j., Dz. U. z 2015 r., poz. 581, ze zm.). Organ odwoławczy podkreślił, że zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy o działalności leczniczej "podmiotem wykonującym działalność leczniczą" jest podmiot leczniczy, o którym mowa w art. 4, oraz lekarz lub pielęgniarka wykonująca zawód w ramach działalności leczniczej jako praktykę zawodową, o której mowa w art. 5. Przywołując treść art. 4 ustawy o działalności leczniczej organ wskazał, że podmiotami leczniczymi są podmioty wymienione w ust. 1 tego artykułu w zakresie, w jakim wykonują działalność leczniczą. Na podstawie art. 100 ust. 1 i 106 ust. 1 pkt 1 ustawy o działalności leczniczej organ stwierdził, że świadczenia zdrowotne mogą być wprawdzie realizowane przez różne podmioty lecznicze, jednak wszystkie one muszą być wpisane do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą, prowadzonego przez wojewodę właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania podmiotu leczniczego.

Strona 1/5