Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk, Sędzia WSA Marta Semiczek, Protokolant Specjalista Agnieszka Dąbrowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 28 września 2020 r. sprawy ze skargi J. P. przy udziale B. K., A. K., R. K., C. K. i I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia solidarnie wysokości podatku od nieruchomości na 2017 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję; II zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz J. P. kwotę 1.259 zł (jeden tysiąc dwieście pięćdziesiąt dziewięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowe.
1. Postępowanie przed organami podatkowymi.
1.1. Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., nr [...] z dnia [...] września 2019 r., mocą której utrzymana została w mocy decyzja Prezydenta Miasta W. nr [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. w sprawie ustalenia solidarnie B. K., A. K., R. K., C. K., I. K. i J. i P. wysokości podatku od nieruchomości na 2017 r. w kwocie 41.952 zł, za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...].
1.2. Wobec B. K., A. K., R. K., C. K., I. K. i J. P. Prezydent Miasta W. wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie ustalenia podatku od nieruchomości na 2017 r. za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...]. W wyniku przeprowadzonego postępowania decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] organ podatkowy ustalił wysokość tego podatku na kwotę 41.952 zł. Jako przedmiot opodatkowania przyjęto:
1. grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 4908 m2, - działki nr [...], [...] i [...] położone w W. w obrębie nr [...] przy ul. [...] (A,B), których powierzchnia wynika ze znajdujących się w aktach sprawy danych z ewidencji gruntów,
2. budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej:
- od stycznia do grudnia 2017 roku - 1555, 65 m2 - powierzchnia ta obejmuje: budynki garaży o łącznej powierzchni 53,35 m2, budynek zlokalizowany na działce [...] o powierzchni użytkowej - 259,78 m2, budynek zlokalizowany na działce [...] o powierzchni użytkowej 490,34 m2, oraz część budynku zlokalizowanego na działce [...] o powierzchni użytkowej - 752,18 m2.
3. budynki związane z udzielaniem świadczeń zdrowotnych:
- od stycznia do grudnia 2017 roku - 482,17 m2 - zakresem preferencyjnej stawki podatku objęto część budynku zlokalizowanego na działce [...], tj. powierzchnię użytkową pomieszczeń na parterze od nr 01 do 018 wynosząca 238,58 m2 oraz powierzchnię pomieszczeń na I piętrze, tj. pomieszczeń nr 216 o powierzchni 30,33 m2 i nr [...] o powierzchni 22,73 m2 oraz powierzchnię parteru budynku na działce [...] zajętą od 01.04.2016 r., na A o powierzchni użytkowej - 190,53 m2,
4. budowle, których wartość (5496 zł) wynika z operatu szacunkowego sporządzonego w październiku 2015 roku i obejmuje plac utwardzony (asfaltowy o wartości 2752 zł i betonowy o wartości 2336 zł) oraz ogrodzenie o wartości 408 zł.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ podatkowy wskazał, iż na podstawie zgromadzonych w toku postępowania podatkowego dowodów ustalił, że działka nr [...] zabudowana jest budynkiem, który nie jest zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej i aktualnie nie są tam prowadzone żadne prace remontowe. Budynek posiada dwie kondygnacje (parter i pierwsze piętro), częściowo jest podpiwniczony. Na działce [...] i [...] znajdują się trzy garaże, które nie są zajęte na działalność gospodarczą. Na działce nr [...] znajduje się budynek, do którego są dwa osobne wejścia - z jednego wejścia wchodzi się bezpośrednio na pierwsze piętro, następnie na drugie i trzecie; trzecie i drugie piętro nie jest zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej; na piętrze dwa pomieszczenia zajęte są na działalność gospodarczą w zakresie treningów B, ponadto część klatki schodowej również zajęta jest na tę działalność; z drugiego wejścia wchodzi się tylko na parter, który jest zajęty w całości na prowadzenie przychodni zdrowia A. Na działce nr [...] znajduje się budynek trzykondygnacyjny składający się z parteru oraz pierwszego i drugiego piętra; na parterze znajdują się pomieszczenia zajęte przez A. Na piętrze znajdują się: gabinety lekarskie wykorzystywane przez A oraz gabinety wykorzystywane przez C A. P. oraz pomieszczenia o różnym charakterze wykorzystywane zarówno przez A, jak i klientów fitness. Na drugim piętrze znajdują się: gabinet trychologiczny, fryzjerski (C), toaleta, pomieszczenia gospodarcze, pomieszczenia obejmujące mieszkanie służbowe, solarium i sauna wykorzystywana na cele prywatne oraz cześć piętra oddzielona od części użytkowanej drzwiami, nie zajęta na żadną działalność (obejmująca pozostałe pomieszczenia). Drugie wejście do budynku obejmuje tylko pomieszczenia na parterze, niezajmowane na żadną działalność, ponadto jest tu użytkowana kotłownia. Kolejne pomieszczenie położone jest na działce szpitala, aktualnie znajduje się tam skład drewna. Ponadto na terenie nieruchomości znajduje się plac utwardzony, a teren jest ogrodzony. Plac służy jako parking wykorzystywany przez wszystkie podmioty prowadzące działalność gospodarczą.