Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Radom Sędziowie Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar (sprawozdawca) Sędzia WSA Marta Semiczek Protokolant Specjalista Magdalena Dworszczak po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi A na interpretację indywidualną Prezydenta Miasta W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości oddala skargę w całości.
1. Postępowanie przed organem podatkowym.
1. Przedmiotem skargi jest, wydana na wniosek A (obecnie: B, dalej: Wnioskodawca, Spółka lub Skarżąca), interpretacja indywidualna Prezydenta W. (dalej także: organ podatkowy) z [...] nr [...] dotycząca preferencyjnej stawki w podatku od nieruchomości.
2. Wnioskodawca, opisując we wniosku zaistniały stan faktyczny, wskazał, że jest spółką prawa polskiego prowadzącą działalność gospodarczą na terenie Polski. W ramach tej działalności Spółka prowadzi dom seniora (zgodnie z PKD, przedmiotem działalności Spółki jest m.in. pomoc społeczna z zakwaterowaniem dla osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych), tj. placówkę zapewniającą całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku w rozumieniu ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. nr 64, poz. 593 ze zm.; dalej: u.p.s.) na podstawie zezwolenia/decyzji Wojewody D. z [...]. W oparciu o powyższe zezwolenie, Spółka jest wpisana do rejestru placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub w podeszłym wieku, prowadzonym przez Wojewodę D. Placówka (dom seniora) prowadzona jest przez Spółkę w poddanym generalnej modernizacji i przebudowie budynku po byłym szpitalu. Budynek składa się z piwnicy, parteru i pięciu pięter. Powołane zezwolenie/decyzja Wojewody D. obejmuje piwnicę, parter oraz piętra od jeden do trzy o łącznej powierzchni wynoszącej 5.522,68 m2 (ta część budynku będzie dalej określana jako Dom Opieki) i niniejszy wniosek dotyczy wyłącznie tej części budynku.
W Domu Opieki zlokalizowane są pokoje dla seniorów, pomieszczenia pomocnicze niezbędne do funkcjonowania placówki, takie jak łazienki, WC dla personelu, kuchnie oddziałowe, pralnie, magazyny bielizny itp., a także inne pomieszczenia związane z funkcjonowaniem obiektu, takie jak np. sale rehabilitacji, sale aktywności muzycznej, sale ćwiczeń, pomieszczenia socjalne. Dodatkowo, na parterze znajdują się gabinet lekarski, zabiegowy, sala rehabilitacji, punkt pielęgniarski. Punkty pielęgniarskie zlokalizowane są również na każdym z pięter Domu Opieki. W Domu Opieki Spółka realizuje szeroko rozumiane świadczenia opieki nad osobami starszymi. Na terenie Domu Opieki Spółka nie prowadzi żadnej innej działalności gospodarczej. Realizacja świadczeń rozpoczęła się w kwietniu 2016 r. W prowadzonym przez Spółkę Domu Opieki realizowane są szeroko rozumiane świadczenia opieki nad osobami starszymi (w tym także wprost wymienione w art. 68 u.p.s.), obejmujące m.in., pomoc w podstawowych czynnościach życiowych (karmienie, pomaganie przy zmianie pozycji, wstawaniu i przemieszczaniu się, ubieraniu, dystrybucja leków oraz pomoc w przyjmowaniu leków zleconych przez lekarza), czynności pielęgnacyjne i higieniczne wobec osób chorych i niesamodzielnych (zmiana bielizny, toaleta całego ciała, zmiana środków absorpcyjnych). Spółka podejmuje również działania mające na celu integrację seniorów ze środowiskiem oraz podnoszenie jakości i komfortu ich życia ze szczególnym uwzględnieniem profilaktyki i diagnostyki. Spółka zapewnia pacjentom godne warunki bytowe m.in. miejsce zamieszkania oraz wyżywienie. Ponadto osoby przebywające w placówce mają zapewnioną całodobową specjalistyczną opiekę lekarską i pielęgniarską, odpowiednio do stanu zdrowia i zaleceń medycznych, seniorzy korzystają również z pomocy fizjoterapeutów, rehabilitantów oraz opiekunów medycznych.