Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Radom, Sędzia WSA Marta Semiczek, Protokolant: Barbara Głowaczewska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za październik 2008 r. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Celnej we W. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w L. z [...] maja 2011 r. nr [...] określającą P. S. zobowiązanie w podatku akcyzowym za październik 2008 r. w kwocie 28.000 zł.
Z akt spawy wynika, że P. S. w 2008 r. prowadził działalność gospodarczą pod firmą "A" w zakresie m in. obrotu paliwami oraz produktami ropopochodnymi. Przeprowadzona w tej firmie przez Naczelnika Urzędu Celnego w L. kontrola prawidłowości obrotu olejem opałowym wykazała, że P. S. (dalej także: podatnik, strona skarżący) nie dokonał rejestracji jako podatnik podatku akcyzowego w Urzędzie Celnym w L. i nie składał deklaracji dla podatku akcyzowego za 2008 r.
Z ustaleń kontroli wynika także, że podatnik dokonywał zakupu oleju opałowego przede wszystkim do dalszej odsprzedaży oraz w niewielkich ilościach na potrzeby firmy do celów opałowych. W 2008 r. olej opałowy kupował w szczególności od B spółka z o.o. zs. w K., kilka razy od C , U. J. spółka jawna zs. w K. oraz D S.A. zs. w P. W października 2008 r. podatnik zakupił olej opałowy lekki zabarwiony czerwonym barwnikiem Solvent Red 164 z nieusuwalnym znacznikiem Solvent Yellow o gęstości w temperaturze 15 stopni Celsjusza niższej niż 890 kg/m w ilości 180.807 litrów. Zakup udokumentowany został fakturami i zapisany w rejestrze zakupu VAT.
Sprzedaży oleju opałowego w 2008 r. podatnik dokonywał na rzecz osób prawnych i jednostek niemających osobowości prawnej prowadzących działalność gospodarcza, dokumentując to fakturami VAT oraz na rzecz osób fizycznych, każdorazowo wystawiając paragon. Do transakcji nabycia oleju opałowego przez osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej sporządzane były oświadczenia nabywców o przeznaczaniu oleju opałowego na cele opałowe. W przypadku transakcji z podmiotami gospodarczymi sporządzane były oświadczenia nabywców, że kupiony olej opałowy przeznaczony będzie w całości na cele opałowe lub do odsprzedaży na cele opałowe. Na podstawie faktur i paragonów sprzedaży ustalono, że w październiku 2008 r. podatnik sprzedał 195.562 litrów oleju opałowego.
W celu weryfikacji oświadczeń nabywców oleju opałowego organ I instancji dokonał sprawdzenia czy podmioty gospodarcze i osoby fizyczne, których oświadczenia podatnik okazał, figurują w bazach danych właściwych urzędów miast i gmin oraz urzędów skarbowych, przeprowadził także dowód z zeznań świadków nabywców oleju opałowego lub osób, które zamieszkiwały pod adresami wskazanymi w oświadczeniach nabywców. W siedmiu przepadkach wezwania skierowane do nabywców zostały zwrócone z adnotacją Poczty Polskiej - adresat nieznany pod tym adresem, lub adresata nie zastano. Dotyczyło to oświadczeń złożonych w październiku 2008 r. przez: