Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Jadwiga Danuta Mróz (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA - Katarzyna Radom, Sędzia WSA - Kamila Paszowska-Wojnar, Protokolant: starszy specjalista - Małgorzata Jakubiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi: A spółka z o.o. spółka jawna z siedzibą w L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie: przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za grudzień 2012 roku oddala skargę w całości.
Przedmiotem skargi A spółka z o.o. spółka jawna z siedzibą w L. jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] Nr [...] umarzające postępowanie zażaleniowe na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia [...] w przedmiocie: przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za grudzień 2013 roku.
1. Postępowanie przed organami podatkowymi.
A sp. z o.o. spółka jawna z/s w L., poprzednia nazwa: A T. K. spółka jawna (dalej jako: Spółka, Skarżąca) w dniu 2 stycznia 2013 r. złożyła do Naczelnika Urzędu Skarbowego (US) w L. (dalej jako: organ podatkowy I instancji) deklarację VAT - 7 dla podatku od towarów i usług (VAT) za grudzień 2012 r., w której wykazała do zwrotu na rachunek bankowy w terminie 60 dni nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym w wysokości 53.654 zł. Termin zwrotu wynikający z deklaracji za grudzień 2012 r. upływał 4 marca 2013 r.
1.1. W związku ze złożoną deklaracją, w dniu 28 stycznia 2013 r. organ podatkowy I instancji wszczął kontrolę podatkową w zakresie prawidłowości rozliczenia podatku VAT z uwzględnieniem deklarowanego zwrotu za grudzień 2012 r.
Postanowieniem z [...] organ przedłużył termin do dokonania zwrotu nadwyżki podatku wykazanej przez Skarżącą w deklaracji za grudzień 2012 r. - do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia. W uzasadnieniu wskazał, że przedłużenie terminu zwrotu wynika z konieczności dalszej weryfikacji rozliczenia Spółki. Postanowienie zawierało pouczenie o możliwości wniesienia przez Spółkę skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) we Wrocławiu po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa.
Pismem z 4 marca 2013 r. Spółka wezwała organ I instancji do usunięcia naruszenia prawa zarzucając pominięcie ustanowionego przez siebie pełnomocnika. Organ uznał wezwanie za nieuzasadnione. Zatem Spółka złożyła do WSA we Wrocławiu skargę na postanowienie Naczelnika US w L. z [...] o przedłużeniu terminu zwrotu podatku VAT za grudzień 2012 r.
Sąd wyrokiem z 24 lipca 2013 r. sygn. akt I SA/Wr 761/13 oddalił skargę. Na ww. postanowienia Spółka złożyła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA), który wyrokiem z 11 lutego 2015r. sygn. akt. I FSK 2058/13 oddalił skargę kasacyjną.
1.2. W dniu 13 czerwca 2013 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej (UKS) w O. wszczął wobec Spółki postępowanie w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wypłacania podatku VAT za okresy od grudnia 2012 r. do kwietnia 2013 r.
Postanowieniem z [...] organ podatkowy I instancji przedłużył termin zwrotu nadwyżki podatku za grudzień 2012 r. do czasu zakończenia postępowania kontrolnego prowadzonego przez Dyrektora UKS w O. W uzasadnieniu wskazał, że postanowienie z [...] wydane w toku kontroli podatkowej było skuteczne do czasu zakończenia tych czynności przez organ podatkowy I instancji. Z uwagi na wszczęcie w dniu 13 czerwca 2013 r. przez DUKS w O. postępowania kontrolnego, zmienił się tryb weryfikacji rozliczenia Spółki, co wymagało wydania nowego postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu, do czasu zakończenia tego trybu weryfikacji rozliczenia podatnika. Organ pouczył Spółkę o możliwości skorzystania z wniesienia skargi do WSA we Wrocławiu po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa.