Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka - sprawozdawca, Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Borońska, Sędzia WSA Marta Semiczek, Protokolant: Katarzyna Wilczek, po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2012 r. sprawy ze skargi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 12 listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczących podatku dochodowego od osób fizycznych oddala skargę.
Wyrokiem z dnia 24 lutego 2012 r. sygn. akt II FSK 1579/10 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił w całości wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 marca 2010 r. sygn. akt I SA/Wr 38/10 w sprawie ze skargi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 12 listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczących podatku dochodowego od osób fizycznych i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu.
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, wnioskiem z dnia 15 listopada 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. zwróciło się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. o interpretację co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej kwestii pobierania przez płatnika zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych od wynagrodzeń wypłacanych pozaetatowym członkom SKO na podstawie art. 15 ust. 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. nr 79, poz. 856 z późn. zm.). We wniosku SKO zajęło stanowisko, że wynagrodzenia wypłacane pozaetatowym członkom SKO są dietami otrzymywanymi przez osoby wykonujące czynności związane z pełnieniem obowiązków społecznych i obywatelskich, korzystającymi stosownie do art. 21 ust. 1 pkt 17 ustawy z dnia
26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j.: Dz. U. z 2000 r.
nr 14, poz. 176 z późn. zm., zwanej dalej u.p.d.o.f.) ze zwolnienia od podatku do wysokości nie przekraczającej miesięcznie 2.280 zł.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w L. postanowieniem z dnia 21 grudnia 2005 r. nr [...] uznał za prawidłowe stanowisko wnioskodawcy, że wynagrodzenia pozaetatowych członków SKO korzystają ze zwolnienia z opodatkowania do kwoty 2.280 zł miesięcznie. Na powyższe postanowienie wnioskodawca nie złożył zażalenia.
Dokonując weryfikacji powyższego postanowienia w trybie nadzoru, Dyrektor Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w L. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zmiany lub uchylenia tego postanowienia. Decyzją z dnia
13 października 2006 r. nr [...] organ nadzoru umorzył postępowanie w sprawie zmiany lub uchylenia postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w L., uznając że postanowienie to nie narusza obowiązujących przepisów prawa podatkowego. Strona nie wniosła odwołania i decyzja ta stała się ostateczna.
Po ponownym przeanalizowaniu sprawy, Dyrektor Izby Skarbowej we W. decyzją z dnia 1 września 2009 r. nr [...] na podstawie art. 247 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j.: Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.) stwierdził nieważność decyzji Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w L. z dnia 13 października 2006 r. nr [...], uznając że postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. wydane zostało z rażącym naruszeniem art. 21 ust. 1 pkt 17 u.p.d.o.f. Organ nadzoru, powołując się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego podjętą w składzie siedmiu sędziów Izby Finansowej z dnia