Sprawa ze skargi na decyzję SKO w L. w przedmiocie uchylenia decyzji Wójta Gminy G. w kwocie 5 596 608 zł wraz z korektą deklaracji i umarzającej postępowanie podatkowe w sprawie oraz przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar, Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Terlecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w L. przy udziale uczestnika postępowania A S.A. z siedzibą w L. [...] w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji Wójta Gminy G. z dnia [...] r. nr [...] odmawiającej uwzględnienia wniosku o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2008 r. w kwocie 5 596 608 zł wraz z korektą deklaracji i umarzającej postępowanie podatkowe w sprawie oraz przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/12

Przedmiotem skargi Prokuratora Okręgowego w L. (dalej: Prokurator) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. (dalej: SKO) z [...] września 2017 r. nr [...] uchylająca w całości decyzję Wójta Gminy G. (dalej: organ I instancji) z [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku A S.A. w L. Oddział [...] w P. (dalej: A) z [...] listopada 2013 r. o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2008 r. w kwocie 5 596 608 zł wraz z korektą deklaracji na ten podatek i umorzenia w tym zakresie postępowania oraz przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.

Zaskarżone orzeczenie zapadło na podstawie następujących ustaleń faktycznych sprawy.

A złożyła deklarację na podatek od nieruchomości za 2008 r., wykazując w niej podatek w kwocie 742 380 zł oraz wartość budowli w kwocie 34 297 262, 81 zł. Następnie 8 stycznia 2009 r. skorygowała wysokość tego podatku, wykazując go w kwocie 6 345 246 zł, zaś wartość budowli - w wysokości 314 440 558, 91 zł. Zaległość podatkową, wynikającą z korekty deklaracji A zapłaciła wraz z odsetkami. Następnie w dniu 28 października 2011 r. wniosła o zwrot nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2008 r. w kwocie 5 596 608 zł wraz z oprocentowaniem. Jako podstawę prawną wniosku wskazała art. 72 § 1 pkt 1, art. 74 pkt 1 oraz art. 78 § 5 pkt 1 Ordynacji podatkowej, zaś faktyczną - wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 13 września 2011 r. o sygn. akt P 33/09. W uzasadnieniu wskazała, że ww. wyrokiem Trybunał Konstytucyjny (dalej: TK) orzekł o zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej art. 2 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2010 r., nr 95, poz. 613, nr 96, poz.620, nr 225, poz. 1461 i nr 226, poz. 1475 oraz z 2011 r. nr 102, poz. 584, nr 112, poz. 654 i nr 171, poz. 1016) rozumianego w taki sposób, że nie odnosi się do podziemnych wyrobisk górniczych oraz może odnosić się do obiektów i urządzeń zlokalizowanych w tych wyrobiskach. W konsekwencji A podniosło, że ww. wyrok interpretacyjny TK stanowi, po pierwsze, podstawę zmiany dotychczasowego stanowiska o opodatkowaniu podziemnych wyrobisk górniczych jako budowli w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a po drugie, jest podstawą żądania zwrotu nadpłaty w trybie art. 74 Ordynacji podatkowej. Wraz z wnioskiem A złożyła korektę deklaracji za 2008 r., wykazując w niej podatek w kwocie 748 638 zł oraz wartość budowli w wysokości 34 610 182, 82 zł.

W dniu 12 grudnia 2011 r. Wójt Gminy G. wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego A za 2008 r., w jego toku przeprowadził dowody w tym oględziny m.in. szybu R XI i podszybia szybu R XI, zebrał opinie prawne i opinie biegłych, ekspertyzy, a następnie decyzją z [...] kwietnia 2012 r. określił zobowiązanie podatkowe A z tytułu podatku od nieruchomości za ten okres rozliczeniowy w kwocie 6 345 246 zł, czyli w wysokości, wykazanej w korekcie deklaracji z 8 stycznia 2009 r.

Strona 1/12