Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia NSA Henryka Łysikowska (sprawozdawca) Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk Protokolant: Halina Rosłan po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi S. S. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia wartości celnej samochodu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Dyrektora Urzędu Celnego we W. nr [...] z dnia [...].; 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej we W. na rzecz S.S. kwotę 60 zł (sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, poniesionych przed sądem; 1. zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane.
W dniu [...] S.S. zgłosił do odprawy celnej przywozowej na formularzu JDA SAD [...] sprowadzony z Niemiec używany samochód marki Opel Astra, rok produkcji 1997. Do zgłoszenia celnego dołączono m.in. rachunek dotyczący jego zakupu: Rechnung Nr [...] z dnia [...] na kwotę [...], zaświadczenie o przeprowadzonym badaniu technicznym pojazdu nr [...] z dnia [...] wraz z dokumentem identyfikacyjnym pojazdu oraz ocenę techniczną Nr [...] z dnia [...], w której stwierdzono uszkodzenie silnika (pęknięcie głowicy) oraz dwukrotnie wyższy od przeciętnego przebieg. Wartość samochodu oszacowano w powyższej ocenie na [...].
Wskutek weryfikacji przedstawionych dokumentów, przeprowadzonej na podstawie art. 70 ustawy z dnia 09.01.1997r. Kodeks celny (Dz.U. Nr 23, poz. 117 ze zm.) Dyrektor Urzędu Celnego we W. decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 207 ustawy z dnia 29.08. 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zmianami), art. 262, 70 § 2, art. 65 § 4 pkt 2 lit. b, art. 29 w związku z art. 23 § 7, art. 85 § 1, art. 222, , art. 230, art. 231 Kodeksu celnego oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20.12.2000r. w sprawie ustanowienia Taryfy celnej (Dz.U. Nr 158, poz. 1036), w związku z art. 16 Protokołu Nr 4 Porozumienia do Układu Europejskiego stanowiącego załącznik do Porozumienia w formie wymiany listów między Rzeczypospolitą Polską z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z drugiej strony, dotyczącego definicji pojęcia "produkty pochodzące" i metod współpracy administracyjnej, podpisane w Brukseli dnia 24 czerwca 1997r (Dz. U. Nr 104 póz. 662) oraz § 1 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 lipca 1999 w sprawie sposobu stosowania kursu walut obcych ogłoszonych przez Narodowy Bank Polski (Dz. U. Nr 63 póz. 713) uznał powyższe zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości transakcyjnej w/w pojazdu i ustalił jego wartość celną na kwotę [...], w konsekwencji określając należne cło na kwotę [...]. Zdaniem organu celnego pierwszej instancji cena samochodu wynikająca z dokumentu zakupu nie odzwierciedlała jego rzeczywistej wartości, w związku z czym z uwagi na treść art. 23 § 7 Kodeksu celnego nie mogła być przyjęta za wartość celną towaru. Ustalenia wartości celnej dokonano na podstawie art. 29 § 1 Kodeksu celnego, kierując się zaleceniami Technicznego Komitetu Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej, opublikowanymi w formie załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15.09.1999r. w sprawie wyjaśnień dotyczących wartości celnej (Dz.U. Nr 80, poz. 908). Za podstawę ustalania wartości celnej przyjęto uśrednioną cenę nieuszkodzonych pojazdów tej samej marki i typu, dostępnych na rynku krajowym, opublikowaną w wydawnictwie "Eurotax" nr [...] - tj. [...]. Kwotę tę pomniejszono kolejno o należności z tytułu podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego i cła otrzymując ostatecznie kwotę [...]. Wynik ten przeliczono na marki niemieckie przyjmując kurs waluty z dnia zgłoszenia celnego ([...]).