Podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług, zaliczonych u podatnika do środków trwałych, służących do świadczenia usług w zakresie budowy i modernizacji oczyszczalni ścieków i sieci wodociągowych, których sprzedaż stosownie do art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ jest zwolniona od podatku.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Urzędu Gminy w B. na decyzję Izby Skarbowej w O. z dnia 9 listopada 1998 r. (...) w przedmiocie podatku od towarów i usług za 1995 r. - oddala skargę.
Inspektor Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej w O. decyzją z dnia 23 lutego 1998 r. (...) określił Urzędowi Gminy w B. zaległość podatkową w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące marzec, lipiec-grudzień 1995 r. w kwocie ogółem 46.218 zł, odsetki za zwłokę od powyższej zaległości w kwocie ogółem 54.887,10 zł oraz ustalił zobowiązanie w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 1995 r. w kwocie 2.359 zł.
W wyniku przeprowadzonej kontroli Inspektor stwierdził, iż Urząd Gminy w B. dokonał obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z faktur dokumentujących zakup towarów i usług zaliczonych u podatnika do środków trwałych służących do świadczenia usług budowy i modernizacji oczyszczalni ścieków i sieci wodociągowych, których sprzedaż, stosownie do art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ jest zwolniona od podatku od towarów i usług, albowiem dotyczy to usług w zakresie rozprowadzania wody (...) i usług w zakresie gospodarki ściekami (...).
Łączna wartość podatku naliczonego dotyczącego zakupów związanych z oczyszczalnią ścieków i siecią wodociągową wynosiła ogółem kwotę 58.557 zł. Ponadto podatnik dokonał obniżenia podatku należnego za grudzień 1995 r. o podatek naliczony w łącznej kwocie 1.559 zł z tytułu zakupu robót związanych z wykonaniem zewnętrznej sieci deszczowej oraz o podatek naliczony w kwocie 2.377 zł z tytułu zakupu usług dotyczących wykonania zewnętrznej sieci elektroenergetycznej. Inspektor nie stwierdził związku zakupów opodatkowanych dotyczących wykonania zewnętrznej sieci deszczowej ze sprzedażą opodatkowaną tj. ze sprzedażą lokali mieszkalnych, lokali użytkowych, odpłatnym świadczeniem usług najmu i dzierżawy lokali i obiektów użytkowych czy odpłatnym świadczeniem usług instalacyjnych na rzecz nabywców lokali mieszkalnych.
Nie stwierdził również związku ze sprzedażą opodatkowaną zakupu usług dotyczących wykonania zewnętrznej sieci elektroenergetycznej jako obiektem infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu. Wobec tego uznał, iż dokonanie obniżenia podatku należnego o podatek naliczony dotyczący zakupu usług związanych z zewnętrzną siecią deszczową i zewnętrzną siecią elektroenergetyczną stanowi naruszenie art. 20 ust. 2 ustawy o podatku VAT. Inspektor stwierdził także, iż podatnik naruszył obowiązki, o których mowa w art. 27 ust. 4 ustawy o podatku od towarów i usług, tj. w zakresie przedmiotu i podstawy opodatkowania usług najmu i dzierżawy. W oparciu o zawarte przez Gminę umowy najmu i dzierżawy lokali i obiektów użytkowych określił wartość świadczonych w 1995 r. odpłatnie usług, nie zaewidencjonowaną w ewidencji sprzedaży prowadzonej dla potrzeb podatku od towarów i usług na kwotę 6.555 zł, zaś należny podatek od towarów i usług ustalił na kwotę ogółem 2.359 zł przy zastosowaniu stawki w wysokości 22 procent i podwyższeniu tak ustalonego podatku o 100 procent, stosując przepis art. 27 ust. 5 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług w brzmieniu obowiązującym w 1995 r., zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym i o zmianie ustawy karnej skarbowej /Dz.U. nr 137 poz. 640/.