Sprawa ze skargi na wynik kontroli Inspektora Kontroli Skarbowej w przedmiocie przestrzegania przepisów ustawy o badaniach i certyfikacji
Tezy

Przepis art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o badaniach i certyfikacji /Dz.U. nr 55 poz. 250 ze zm./ w zakresie dotyczącym odpowiedzialności przedsiębiorcy wprowadzającego do obrotu wyroby podlegające oznaczeniu znakiem bezpieczeństwa, ogranicza tę odpowiedzialność do sytuacji, gdy przedsiębiorca wprowadza do obrotu wyroby nie oznaczone tym znakiem a jednocześnie wyprodukowane niezgodnie z wymaganiami stanowiącymi podstawę przyznania prawa stosowania tego znaku.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi "T. P." spółka z ograniczoną odpowiedzialnością we W. na wynik kontroli Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia 17 grudnia 1999 r. (...) w przedmiocie przestrzegania przepisów ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o badaniach i certyfikacji - uchyla zaskarżony wynik kontroli wydany przez Inspektora Kontroli Skarbowej dnia 17.12.1999 r. (...); (...).

Uzasadnienie strona 1/7

Wynikiem Kontroli z dnia 17 grudnia 1999 r. (...) Inspektor Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej we W. ustalił, że spółka z ograniczoną odpowiedzialnością "T. P." sprzedawała towary pochodzące z importu, objęte obowiązkiem zgłoszenia do certyfikacji na znak bezpieczeństwa i oznaczania tym znakiem, nie wykonując obowiązku wynikającego z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o badaniach i certyfikacji /Dz.U. nr 55 poz. 250 ze zm./ oraz zarządzeń Dyrektora Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji z dnia 20 maja 1994 r. /M.P. nr 39 poz. 335/ i z dnia 28 grudnia 1995 r. /M.P. nr 28 poz. 295/.

W okresie 1996 r. Spółka nie posiadała na te towary wymaganych ustawą z dnia 3 kwietnia 1993 r. certyfikatów. W trakcie postępowania kontrolnego Spółka okazała wnioski skierowane w dniu 16.05.1995 r. do jednostki certyfikującej - Biura Badawczego ds. Jakości Stowarzyszenia Elektryków Polskich o nadanie certyfikatów, me przedłożyła jednak certyfikatów. W dniu 7.10.1999 r. Spółka przedłożyła karty towarów na które nie złożyła wniosków o dokonanie certyfikacji na znak bezpieczeństwa, a także wniosek o klasyfikacje towarów według kodów SWW, złożony w Urzędzie Statystycznym w dniu 6.10.1999 r., który to Urząd potwierdził prawidłowość klasyfikacji towarów. Dla określenia ilości i wartości sprzedawanych w 1996 r. wyrobów podlegających oznaczeniu znakiem bezpieczeństwa, a nie oznaczonych tym znakiem, które nie zostały zgłoszone do certyfikacji wykorzystał Inspektor Kontroli dane dotyczące wartości sprzedaży z kart towarów. Ustalił organ, iż w 1996 r. łączna sprzedaż importowanych towarów nie oznaczonych znakiem bezpieczeństwa w kwocie netto wynosiła 1.395.810,62 zł, natomiast kwota brutto - zwiększona o 22 procent podatek VAT - wynosiła 1.702.888,96 zł. Jako podstawę ustalenia sankcji z tytułu sprzedaży towarów importowanych bez oznaczenia znakiem bezpieczeństwa wskazał organ przepis art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o badaniach i certyfikacji znowelizowanej ustawą z dnia 22 lipca 1999 r. stwierdzając, że sankcja wynosi kwotę 1.702.888 zł.

Podkreślił organ, że zgodnie z art. 13 ust. 4 cyt. ustawy obowiązek zgłaszania do certyfikacji na znak bezpieczeństwa nie dotyczy wyrobów wykonywanych jednostkowo na indywidualne zamówienie użytkowników, pod warunkiem, że zostaną spełnione wymagania dotyczące bezpieczeństwa pracy i użytkowania oraz ochrony zdrowia, życia i środowiska. Rada ds. Badań i Certyfikacji, z upoważnienia ustawowego zawartego w przepisie art. 21 ust. 3 ustawy o badaniach i certyfikacji, wydała Postanowienie nr 10 z dnia 31.03.1995 r. w sprawie szczegółowego trybu wyrobów, w którym określiła warunki, których spełnienie daje podstawę do uznania danych wyrobów za wykonane jednostkowo na indywidualne zamówienie użytkownika. Niespełnienie jednocześnie wszystkich wymienionych warunków obliguje jednostkę do zwrócenia się do jednostki certyfikującej w celu uznania danych wyrobów za wykonywane jednostkowo na indywidualne zamówienie użytkowników. Wskazał organ, że importowany towar - binenkabel PE PVC 89/10x2x0,4 posiada numer katalogowy 46051 ustalony przez producenta. Wyrób ten był przedmiotem opinii technicznej wydane przez Instytut Łączności w dniu 16.04.1995 r., a próbkę do badań pobrano w fabryce producenta na hali produkcyjnej, spośród przygotowanych do wysyłki kabli.

Strona 1/7