Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska, Sędziowie sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Marek Sosnowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi: M. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie: odmowy zawieszenia postępowania kontrolnego oddala skargę.
Przedmiotem skargi M. C. jest postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej we W. z dnia [...] o odmowie zawieszenia postępowania kontrolnego.
W stanie faktycznym sprawy, Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej we W. (dalej: UKS), po przeprowadzeniu postępowania kontrolnego wobec M. C., prowadzącego firmę A w L., wydał w dniu [...] decyzję, w której określił wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług (VAT) za poszczególne miesiące 2011r. Od tej decyzji strona złożyła odwołanie. Organ odwoławczy decyzją z dnia [...] uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora UKS i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W decyzji wydanej na podstawie art. 233 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm. dalej OP) organ odwoławczy stwierdził, że stan faktyczny sprawy nie został ustalony w sposób umożliwiający podjęcie rozstrzygnięcia, co wymaga uzupełnienia postępowania dowodowego w znacznej części. Decyzja ta została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) we Wrocławiu skargą z dnia 19 lipca 2014 r. (wpływ 24 lipca 2014 r.). Jednocześnie do Dyrektora UKS wpłynął wniosek o zawieszenie postępowania kontrolnego w zakresie podatku od towarów i usług za miesiące 2011r. w związku ze złożeniem skargi na decyzję kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej za ten sam okres. W ocenie strony, rozstrzygnięcie przez sąd administracyjny w przedmiocie złożonej skargi, stanowi zagadnienie wstępne (w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 OP) w stosunku do prowadzonego postępowania kontrolnego.
Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor UKS odmówił zawieszenia postępowania uznając, że kwestia podniesiona w skardze do WSA, ma charakter procesowy i nie ma wpływu na rozstrzygnięcie sprawy i wydanie decyzji po zakończeniu postępowania kontrolnego, w związku z czym nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 OP.
Na ww. postanowienie strona złożyła zażalenie, którego nie uwzględnił Dyrektor Izby Skarbowej i postanowieniem z dnia [...] (nr [...]) wydanym na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 i art. 239 OP - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania kontrolnego. Uzasadniając rozstrzygnięcie uznał, że wszczęcie postępowania sądowo administracyjnego ze skargi na decyzję kasacyjną organu podatkowego nie stanowi zagadnienia wstępnego a zatem nie zaistniała przesłanka z art. 201 §1 pkt 2, § 2 i § 3 OP, zatem brak jest podstaw do zawieszenia postępowania podatkowego.
Pismem z dnia 25 listopada 2014 r. postanowienie to zostało zaskarżone do WSA we Wrocławiu. W skardze - zastępujący skarżącego doradca podatkowy - powielił argumentację, nie wnosząc do sprawy żadnych nowych okoliczności. Zarzucił organowi naruszenie art. 201 § 1 pkt 2, § 2 i § 3 Ordynacji podatkowej, poprzez uznanie, że w sprawie nie wystąpiło zagadnienie wstępne a w konsekwencji bezpodstawną odmowę zawieszenia prowadzonego postępowania podatkowego. Tymczasem, w ocenie skarżącego, w sprawie wystąpiło zagadnienie wstępne, co obligowało organ do zawieszenia postępowania.