Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska, Sędzia WSA Marta Semiczek, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Terlecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 lipca 2019 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od czynności cywilnoprawnych wraz z odsetkami za zwłokę oddala skargę w całości.
Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z dnia [...] r., nr [...], Dyrektor Izby Administracji Skarbowej we W. (dalej jako: DIAS, organ odwoławczy) utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] r., nr [...] (dalej jako: organ I instancji), odmawiającą A. M. (dalej jako: skarżący, strona, podatnik) umorzenia zaległości podatkowej w całości w kwocie 1318,00 zł wraz z odsetkami za zwłokę wyliczonymi na dzień wpływu wniosku w kwocie 493,00 zł.
Organ I instancji, decyzją z dnia [...] r., nr [...] określił stronie zobowiązanie w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 1.318,00 zł z tytułu zniesienia współwłasności lokalu mieszkalnego położonego we W. przy ul. [...] (którą DIAS utrzymał w mocy decyzją z dnia [...] r., nr [...]). Wnioskiem z dnia 30.04.2018 r. strona zwróciła się do organu I instancji z prośbą o umorzenie w całości lub w części podatku od czynności cywilnoprawnych. Swój wiosek uzasadniła podeszłym wiekiem (lat [...]), faktem, że jest osobą samotną, schorowaną i uzyskującą niskie świadczenie emerytalne. Wskazała także, że ponosi znaczne opłaty na ogrzewanie zimą mieszkania, wydatki rehabilitacyjne. Organ wezwał ponadto stronę do złożenia wyjaśnień i dowodów w zakresie wskazania przesłanek ważnego interesu podatnika lub interesu publicznego tj. przedstawienia dokumentów potwierdzających aktualną sytuację materialną i finansową, zgodnie z załączonym oświadczeniem o stanie majątkowym osoby fizycznej m.in. potwierdzających wysokość miesięcznych dochodów, wydatków ponoszonych na miesięczne utrzymanie. Dodatkowo organ wezwał stronę do podania informacji o zadłużeniach i wskazania dokumentów potwierdzających pogorszenie sytuacji materialnej, finansowej, zdrowotnej i rodzinnej oraz inne dokumenty potwierdzające przyczyny złożenia żądania. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, strona złożyła oświadczenie o stanie majątkowym osoby fizycznej wraz z szeregiem dokumentów (m.in. dokumentację medyczną, comiesięczne obciążenia eksploatacyjne, obciążenia związane z zakupem leków). Kwota zaległości podatkowej na dzień wpływu wniosku do organu I instancji tj. na dzień 30.04.2018r. wyniosła 1.318,00 zł odsetki za zwłokę 493,00 zł. Powołując się na art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. h oraz art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1530 ze zm., dalej jako: u.d.j.s.t.), § 15 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie właściwości organów podatkowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 122), art. 209 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201 ze zm.; dalej jako: O.p.), organ I instancji wyjaśnił, że pismem [...] z dnia 18.06.2018 r. przekazał wniosek strony Prezydentowi W. do zaopiniowania. Prezydent W. postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] nie wyraził zgody na umorzenie stronie zaległości podatkowej z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych. Organ samorządowy wskazał, że strona jest osobą w zaawansowanym wieku, uzyskującą świadczenie emerytalne w kwocie 2.250,43 zł. Ponadto jest osobą samotną, prowadzącą samodzielne gospodarstwo domowe. Mieszka w lokalu własnościowym położonym we W. przy ul. [...], którego dotyczy odpłatne zniesienie współwłasności. Strona ponosi również wydatki eksploatacyjne w łącznej wysokości 435,46 zł, inne stałe obciążenia, tj. Internet 40,00 zł, telefon 60,00zł oraz zakup prasy i odzieży - po 100,00 zł. Koszty wyżywienia strony wynoszą 1.150,00 zł, zaś koszty leczenia i zakupu leków 200,00 zł. Podatnik jest osobą legitymującą się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności z licznymi przewlekłymi schorzeniami. Dodatkowo, cierpi na [...] oraz [...], wymagające leczenia. Przebył zabieg [...]. Ma również problemy z [...] (w [...]), z [...] oraz [...]. Posiada samochód osobowy marki [...] (rocznik 1993), którego miesięczne koszty eksploatacyjne wynoszą 300,00 zł a roczne koszty ubezpieczenia 600,00 zł. Na remont samochodu strona przeznacza 200,00 zł. Jak stwierdził Prezydent W., całokształt okoliczności sprawy nie świadczył o zaistnieniu interesu podatnika czy interesu publicznego, które są warunkiem umorzenia zaległości podatkowej. Organ nie stwierdził nadzwyczajnych okoliczności, czy też zdarzeń losowych uzasadniających zastosowanie ulgi podatkowej. Za przyznaniem ulgi nie przemawiała sytuacja materialna strony, która nie wyróżniała się na tle innych podatników. Organ stwierdzając, że strona posiada stałe źródło dochodu, tj. świadczenie emerytalne uznał, że przy zachowaniu oszczędności w prowadzeniu gospodarstwa domowego, spłata należności podatkowych jest możliwa i nie zagrozi egzystencji Strony. Ponoszenie wydatków bytowych, czy też bieżących opłat nie stanowi o zaistnieniu nadzwyczajnych i wyjątkowych okoliczności. Jest to element życia wszystkich członków społeczności i rodzin, także tych będących w trudnej sytuacji ekonomicznej. Obowiązkiem podatnika jest takie gospodarowanie posiadanym majątkiem i uzyskiwanymi dochodami, aby miał zapewnioną godziwą egzystencję oraz by nie odbywało się to kosztem spoczywających na nim obowiązków publicznych. Organ podkreślił, że obowiązek podatkowy ma nadrzędny charakter w stosunku do innych zobowiązań cywilnoprawnych. Poziom wydatków lub sposób gospodarowania majątkiem nie może być podstawą do zwolnienia z obowiązku podatkowego, czy też ulgowego traktowania tego zobowiązania. Trudna sytuacja materialna lub życiowa nie przesądza o umorzeniu należności publicznoprawnych. Stan zdrowotny strony nie nosi cech nagłego zdarzenia losowego, gdyż ma charakter przewlekły i jest wynikiem naturalnego starzenia się organizmu. W sprawie nie stwierdzono ponadto wystąpienia przesłanki interesu publicznego. Względy społeczne wymagają, aby zobowiązania podatkowe były realizowane a podatnik nie był pochopnie z nich zwalniany. Prezydent W. podkreślił, że podatnik ma możliwość ubiegania się o inny rodzaj ulgi w trybie art. 67a § 1 pkt 2 O.p. (rozłożenie zaległości podatkowej na miesięczne raty). W tym celu należy w Urzędzie Skarbowym W. złożyć nowy wniosek.