Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Jadwiga Danuta Mróz (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA - Maria Tkacz-Rutkowska, Sędzia WSA - Anetta Chołuj, Protokolant: Starszy sekretarz sądowy - Lucyna Barańska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi: Starostwa Powiatowego w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie: podatku od nieruchomości za 2011 rok oddala skargę.
Przedmiotem skargi Starostwa Powiatowego w B. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] w przedmiocie określenia podatku od nieruchomości za 2011 rok w kwocie 24.868,00 zł.
W stanie faktycznym sprawy, w dniu 5 stycznia 2011 r. Starostwo Powiatowe w B. (zwane dalej: Starostwem, stroną, podatnikiem) złożyło deklarację w sprawie podatku od nieruchomości, w której wykazało zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2011 r. w kwocie 1.133,00 zł Po wezwaniu do złożenia wyjaśnień, w dniu 25 maja 2011 r. złożona została deklaracja korygująca wraz z dokumentacją potwierdzającą powierzchnię budynków i danymi o przysługujących podatnikowi zwolnieniach z tytułu zajęcia budynków na potrzeby organów jednostek samorządu terytorialnego. W korekcie deklaracji wykazano zobowiązanie (jak pierwotnie) w kwocie 1.133,00 zł. deklarując do opodatkowania jedynie powierzchnię budynków (109 m 2) zajętą na działalność w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych oraz powierzchnię pozostałych budynków (113 m 2). Pierwotnie, postępowanie wszczęte w dniu 16 sierpnia 2011 r. toczyło się wobec Powiatu B. i tak też zostały skierowane decyzje Prezydenta Miasta B. (z dnia [...] i [...]) uchylone w wyniku postępowania instancyjnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. (decyzjami z dnia [...] i [...]). Postępowanie wobec Powiatu B. zostało umorzone decyzją z dnia [...] jako skierowane do podmiotu nie będącego podatnikiem w sprawie.
Postanowieniem z dnia [...] Prezydent Miasta B. wszczął postępowanie w sprawie podatku od nieruchomości za 2011 r. wobec Starostwa Powiatowego w B., włączając do tego postępowania - postanowieniem z dnia [...] - cały materiał dowodowy zgromadzony w postępowaniu prowadzonym wobec Powiatu B.
Decyzją z dnia [...] - wydaną na podstawie art. 1a, art. 2 - 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2010r. Nr 95, poz. 613 ze zm. - zwanej dalej: u.p.o.l.), art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm. zwanej dalej: OP) oraz uchwały Nr [...] Rady Miasta B. z dnia [...] w sprawie stawek podatku od nieruchomości - Prezydent Miasta B. określił Starostwu Powiatowemu w B. zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2011 r. w kwocie 24.868,00 zł. W treści decyzji organ wskazał na zgromadzone w sprawie dokumenty, w tym decyzje o przekazaniu nieruchomości przy ul. [...], pl. [...] oraz ul. [...] w trwały zarząd Starostwu Powiatowemu w B., co czyni go podatnikiem podatku od nieruchomości. Z akt sprawy, w tym protokołu oględzin nieruchomości pozostających w trwałym zarządzie Starostwa, wynika, że w budynku przy ul. [...] nie stwierdzono zajęcia powierzchni na potrzeby organów jednostek samorządu terytorialnego, natomiast budynek przy ul. [...] nie jest w całości zajęty na potrzeby Starostwa. Organ wskazał w decyzji powierzchnię poszczególnych gruntów i budynków oraz sposób ich opodatkowania jak również powierzchnię nie podlegającą opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości na podstawie art. 2 ust. 3 pkt 3 u.p.o.l. oraz zwolnioną od opodatkowania na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 2 u.p.o.l.