Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Łoboda, Sędziowie: Sędzia WSA Marta Semiczek, Sędzia WSA Ewa Kamieniecka - sprawozdawca, Protokolant: starszy sekretarz sądowy Barbara Głowaczewska, po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2014 r. sprawy ze skargi B.G. na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w P., działającego w imieniu Ministra Finansów z dnia 28 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych oddala skargę.
W dniu 23 maja 2013 r. do Biura Krajowej Informacji Podatkowej w L. wpłynął wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego
(wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej) złożony przez B.G.
w przedmiocie interpretacji art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 361 ze zm.), dalej u.p.d.o.f. Z opisanego we wniosku stanu faktycznego wynika, że wnioskodawczyni przeniosła własność niezabudowanej działki rolnej o powierzchni 1,6 ha, położonej w obrębie P. w gminie N. na rzecz M.S. Działka obejmuje grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów jako "R" - użytki rolne i obecnie rośnie na niej zboże. Działkę wnioskodawczyni nabyła w dnu 17 lipca 2008 r. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje możliwość wyłączenia w przyszłości funkcji rolnej tego terenu i możliwość prowadzenia tam działalności gospodarczej. Działka przylega do drogi publicznej, ale nie posiada do niej dostępu, ponieważ od drogi oddzielona jest głębokim rowem opaskowym. Obecnie nie ma fizycznej możliwości realizacji na działce funkcji, przewidzianej w planie zagospodarowania przestrzennego. Nabywca działki prowadzi działalność gospodarczą pod firmą "S.M. Transport Ciężarowy" i uzyskał kredyt bankowy na część ceny zakupu działki w związku z planami przekształcenia nieruchomości w przyszłości dla realizacji funkcji, przewidzianej w planie zagospodarowania przestrzennego. Pomimo sprzeciwu stron umowy, notariusz pobrał podatek od czynności cywilnoprawnych z uwagi na zapis w planie zagospodarowania przestrzennego. Poinformował też, że działka utraciła charakter rolny z uwagi na zamiar nabywcy przeznaczenia części nieruchomości na cele nierolnicze. Nabywca zezwolił sprzedawcy na zebranie plonu w sezonie żniwnym, o ile wcześniej nie rozpocznie prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej (wjazd nastąpi przez działkę sąsiada). Tym samym na działce nadal jest realizowana funkcja rolna.
Wobec powyższego wnioskodawczyni zwróciła się z pytaniem, czy jest zobowiązana do zapłaty podatku dochodowego od przychodu ze sprzedaży działki.
Na wezwanie organu interpretacyjnego wnioskodawczyni w piśmie z dnia
14 sierpnia 2013 r. przedstawiła własne stanowisko w sprawie, wskazując że nie jest zobowiązana do zapłaty podatku dochodowego od tej transakcji, ponieważ w wyniku sprzedaży grunt rolny nie utracił funkcji rolnej, czego dowodem jest decyzja Burmistrza N. w sprawie wymiaru podatku rolnego dla nabywcy działki. Grunt nie utracił też charakteru rolnego wskutek marzeń i zamiarów nabywcy, co do realizacji pozarolniczej działalności gospodarczej. Nabywca gruntu o powierzchni 1,6 ha, obsianego zbożem, stał się rolnikiem i posiadaczem gospodarstwa rolnego. Starosta nie może zmienić w ewidencji gruntu funkcji rolnej terenu tylko na podstawie zapisów w planie zagospodarowania przestrzennego. Zmiany funkcji rolnej można dokonać wyłącznie na podstawie ostatecznej decyzji administracyjnej, obejmującej nadanie inwestorowi takiego uprawnienia.