Sprawa ze skargi na decyzję SKO w J.-G. w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości za 1996 r.
Tezy

Okoliczność, że istniejące uprzednio zadaszenie budynku uległo uszkodzeniu nie wpływa na zakres obowiązku w podatku od nieruchomości ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ w żadnym przepisie nie uzależnia obowiązku podatkowego, czy też wysokości zobowiązania w tym podatku od stanu technicznego obiektu. Jeżeli więc dany obiekt istnieje i nie podlega rozbiórce, rodzi obowiązek zapłaty podatku.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Henryka G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.-G. z dnia 1 października 1996 r. (...) w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości za 1996 r. - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J.-G. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z 17 lipca 1996 r. (...) określająca podatek od nieruchomości za rok 1995 w kwocie 78.742,10 zł, należny od Henryka G.

Organ odwoławczy nie podzielił zarzutów odwołania dotyczących naruszenia przez organ I instancji art. 5 ust. 1 i 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, przez zaliczenie gruntów i budynków do kategorii związanych z działalnością gospodarczą w sytuacji, gdy przeważająca część tych nieruchomości nie jest w ogóle użytkowana.

W ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego zarzut ten jest niezasadny z tego powodu, że zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych nie jest konieczne faktyczne użytkowanie nieruchomości przez osobę prowadzącą działalność gospodarczą. Istotne jest jedynie to, że nieruchomości pozostają we władaniu tej osoby. W takiej sytuacji zasadne jest uznanie, że grunty i budynki są związane z prowadzoną działalnością gospodarczą. Organ odwoławczy dokonując takiej wykładni cytowanego przepisu powołał się także na utrwalone w tej materii stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego. jednocześnie wskazał, że podatek od nieruchomości jest podatkiem majątkowym. Tym samym ocena, iż doszło do zmiany wykorzystania budynków może nastąpić tylko wtedy, gdy zostanie udowodniona nowa funkcja tego obiektu, w rozumieniu przepisów prawa budowlanego. Takie jednak dowody w tej sprawie nie zostały przedłożone, stąd za chybiony organ odwoławczy uznał zarzut, że obecnie sporne nieruchomości są użytkowane w inny sposób.

Zdaniem organu odwoławczego nie są także zasadne zarzuty odwołania dotyczące naruszenia przepisów o postępowaniu administracyjnym, a w szczególności art. 7 i art. 107 par. 3 Kpa. Strona bowiem nie sprecyzowała tego zarzutu, zaś Kolegium z urzędu nie stwierdziło, aby organ I instancji nie wyjaśnił sprawy należycie, względnie naruszył zasady sporządzania uzasadnienia zaskarżonej decyzji.

Podatnik wniósł na tę decyzję skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Skarga została oparta na zarzucie naruszenia art. 5 ust. 1 pkt 2, 3 i 5, art. 5 ust. 2, art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31/.

W szczególności skarżący zarzucał, że organy niezasadnie przyjęły, iż sporne nieruchomości są związane z prowadzoną działalnością gospodarczą. Według bowiem skarżącego art. 5 ust. 1 i 2 cyt. ustawy dotyczy obiektów i gruntów faktycznie związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej na tych gruntach i w tych obiektach. Powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 1991 r. SA/Wr 1140/90 wskazywał, że przez działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy uznawać należy działalność, o jakiej mowa w ustawie z 30 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej, a więc działalność wytwórczą, budowlaną, handlową lub usługową. Taka jednak działalność nigdy nie była prowadzona na spornych gruntach i w tych budynkach. Poza tym trzy spośród tych budynków w roku 1994 przeznaczone zostały do rozbiórki ze względu na zły stan techniczny. Jeden zaś z budynków został zakupiony z dachem częściowo zawalonym. Obiekty te nie stanowiły zatem "budynków" w rozumieniu art. 3 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, nie posiadały bowiem "zadaszenia".

Strona 1/4