Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Olejnik, Sędziowie: Sędzia WSA Zbigniew Łoboda, Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca), Protokolant: Ewelina Bedyńska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia 6 sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za październik 2006 r. oddala skargę.
Przystępując do rozstrzygania Sąd uwzględnił stan faktyczny i prawny sprawy j/n.
W wyniku kontroli podatkowej, przeprowadzonej u W. M. (dalej: podatnik/strona/skarżący), prowadzącego w 2006 r. działalność w zakresie obrotu paliwami, Naczelnik Urzędu Celnego w L. (dalej: Naczelnik Urzędu Celnego) ustalił, że podatnik w kontrolowanym okresie (od stycznia do grudnia 2006 r.) dokonywał sprzedaży oleju opałowego zarówno na rzecz podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, jak i osób fizycznych nieprowadzących takiej działalności. Sprzedaż dokumentował fakturami oraz paragonami z kasy fiskalnej, do których załączał oświadczenia nabywców. Weryfikacja złożonych oświadczeń ujawniła, iż większość oświadczeń nabywców, będących osobami fizycznymi nieprowadzącymi działalności gospodarczej, nie zawierała informacji uprawniającej do skorzystania przez podatnika z preferencji w postaci obniżonej akcyzy. Z ich treści nie wynikało bowiem, że zakupiony olej opałowy przeznaczony zostanie na cele grzewcze czy opałowe.
Wobec powyższego, Naczelnik Urzędu Celnego, postanowieniem z dnia 17 lipca 2007 r., wszczął w stosunku do podatnika z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za październik 2006 r. W toku postępowania podatnik zeznał, że zapis o przeznaczeniu oleju opałowego na cele grzewcze zamieszczany był - w formie pieczątki - na odwrocie oświadczeń. Wskazał, iż nie wie dlaczego pracownik dokonujący kontroli podatkowej nie skserował odwrotnej strony tych oświadczeń. W wyniku przesłuchania podatnik przedłożył oryginały oświadczeń nabywców oleju opałowego, na których widniała pieczątka o następującej treści: "Olej opałowy przeznaczony dla celów opałowych. Uwaga: zużycie oleju opałowego dla celów innych niż opałowe powoduje obowiązek podatkowy w podatku akcyzowym (...)". Ponieważ pieczątki nie były opatrzone podpisem nabywców, a przesyłane - co miesiąc - przez podatnika do właściwego organu kopie przedmiotowych oświadczeń nie zawierały na odwrocie wspomnianej pieczątki, Naczelnik Urzędu Celnego - celem wyjaśnienia wątpliwości odnośnie faktycznego przeznaczenia zakupionego oleju opałowego - postanowił o przesłuchaniu osób nieprowadzących działalności gospodarczej, które nabyły olej w październiku 2006 r. Z osób tych nie udało się uzyskać potwierdzenia oświadczeń złożonych przez J. N. (zakup 120 litrów), K. W. (zakup 150 litrów), E. J. (zakup 150 litrów) i Z. T. (zakup 150 litrów). Wezwania dwukrotnie wysłane do J. N. i E. J. wracały, jako nie podjęte przez adresata. W przypadku zaś K. W. i Z. T. na oświadczeniach brak było ich dokładnego adresu. Naczelnik Urzędu Celnego podjął próbę ustalenia adresu w/w osób, zwracając się do właściwych organów podatkowych oraz organów miasta i gminy. Okazało się jednak, że w/w nie figurują ani w ewidencji podatników, ani w ewidencji ludności.