Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Marek Olejnik (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA - Zbigniew Łoboda, Sędzia WSA - Tomasz Świetlikowski, Protokolant Ewelina Bedyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale I w dniu 4 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiąc kwiecień 2006 r. oddala skargę.
W wyniku kontroli podatkowej przeprowadzonej u W. M. (dalej: podatnik, strona, skarżący), prowadzącego w 2006 r. działalność w zakresie obrotu paliwami, Naczelnik Urzędu Celnego w L. ustalił, że podatnik w kontrolowanym okresie (od stycznia do grudnia 2006 r.) dokonywał sprzedaży oleju opałowego zarówno na rzecz podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, jak i osób fizycznych nieprowadzących takiej działalności. Sprzedaż dokumentowano fakturami oraz paragonami z kasy fiskalnej, do których załączano oświadczenia nabywców. Weryfikacja złożonych oświadczeń ujawniła, że większość oświadczeń nabywców, będących osobami fizycznymi nieprowadzącymi działalności gospodarczej, nie zawierało informacji uprawniającej do skorzystania przez podatnika z preferencji w postaci obniżonej akcyzy. Z ich treści nie wynikało bowiem, że zakupiony olej opałowy przeznaczony zostanie na cele grzewcze czy opałowe.
Wobec powyższego, Naczelnik Urzędu Celnego postanowieniem z dnia [...]r., wszczął w stosunku do podatnika postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiąc kwiecień 2006 r.. W toku postępowania podatnik zeznał, że zapis o przeznaczeniu oleju opałowego na cele grzewcze, zamieszczany był w formie pieczątki na odwrocie oświadczeń. Jednak nie wie dlaczego pracownik dokonujący kontroli podatkowej, nie skserował odwrotnej strony tych oświadczeń. Po przesłuchaniu, podatnik przedłożył oryginały oświadczeń nabywców oleju opałowego, na których widniała pieczątka o następującej treści: "Olej opałowy przeznaczony dla celów opałowych. Uwaga: zużycie oleju opałowego dla celów innych niż opałowe powoduje obowiązek podatkowy w podatku akcyzowym (...)". Ponieważ pod pieczątkami nie było podpisu nabywców, a przesyłane co miesiąc przez podatnika do właściwego organu kopie przedmiotowych oświadczeń, nie zawierały na odwrocie wspomnianej pieczątki, Naczelnik Urzędu Celnego w celu wyjaśnienia wszelkich wątpliwości co do faktycznego przeznaczenia zakupionego oleju opałowego, postanowił o przesłuchaniu osób nieprowadzących działalności gospodarczej, które nabyły olej w miesiącu kwietniu 2006 r. Jedynie od K. K., którzy zakupili olej opałowy w łącznej ilości 100 litrów, nie udało się uzyskać potwierdzenia złożonego przez niego oświadczenia. Dwukrotnie wysłane do niego wezwania zostały zwrócone, przy czym drugie wezwanie odesłano z adnotacją "adresat nieznany". Naczelnik Urzędu Celnego w L. podjął więc próbę ustalenia adresu wyżej wymienionego, zwracając się do właściwego organu podatkowego oraz organu gminy. Okazało się jednak, że wyżej wymieniony nie figuruje ani w ewidencji podatników ani w ewidencji ludności.