Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Betta (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Łoboda, Asesor WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant Aleksandra Słomian, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2008 r. przy udziale --- sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zabezpieczenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001r. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego we W. w z dnia [...] r. nr [...] II. orzeka, iż decyzje wymienione w pkt I nie podlegają wykonaniu, III. zasądza na rzecz skarżącej od Dyrektora Izby Skarbowej we W. kwotę 957,00 zł (słownie: dziewięćset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Naczelnik Urzędu Skarbowego we W. wydał w dniu [...] r. decyzję o nr [...] którą zabezpieczył na majątku podatnika Z. G. wykonanie zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001r. W decyzji określił przybliżoną wysokość tego zobowiązania podatkowego na kwotę [...] zł i odsetki za zwłokę z tytułu niezapłaconych w terminie zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 2001r. naliczone do dnia złożenia zeznania tj. [...] r. w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu powyższej decyzji organ I instancji stwierdził, że zachodzi uzasadniona obawa, że zobowiązanie podatkowe może nie zostać wykonane z uwagi na jego wysokość w zestawieniu z dochodami wykazanymi przez podatnika z działalności gospodarczej oraz niewielkim majątkiem firmy, a także z uwagi na fakt zapłacenia po trzech latach kwoty głównej zobowiązania podatkowego określonego decyzją Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej we W. z dnia [...] r.
Organ odwoławczy decyzją z dnia [...] r, nr [...] utrzymał decyzję organu I instancji w mocy w części dotyczącej zabezpieczenia na majątku podatnika kwoty zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001r. w wysokości [...] zł zaś uchylił decyzję i umorzył postępowanie w części dotyczącej zabezpieczenia kwoty odsetek za zwłokę od niezapłaconych w terminie zaliczek na podatek. Organ wskazał, że przesłanką rozstrzygającą o uchyleniu w części zaskarżonej decyzji i umorzeniu w tym zakresie postępowania jest fakt, że dokonanie zabezpieczenia na poczet odsetek za zwłokę od niezapłaconych w terminie zaliczek na podatek dokonał organ w oparciu o art. 33 ustawy ordynacja podatkowa w brzmieniu obowiązującym po 1 stycznia 2003r. W przypadku zobowiązania dotyczącego podatku dochodowego za 2001r. zastosowanie ma zaś art. 33 ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym. Przed zmianą z dnia 1 stycznia 2003r. wówczas art. 33 nie zawierał przepisu pozwalającego dokonywać zabezpieczenia przybliżonych kwot odsetek za zwłokę od niezapłaconych w terminie zaliczek na podatek dochodowy, o których mowa w art. 53a ordynacji podatkowej w brzmieniu nadanym od dnia 1 stycznia 2003r.
Odwołał się organ odwoławczy do art. 17 ustawy z dnia 12 września 2002r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2002r. - nr 169, poz. 1387), zgodnie z którym do zabezpieczenia zobowiązań podatkowych powstałych przed dniem wejścia w życie tej ustawy stosuje się przepisy art. 33 ustawy zmienionej w art. 1 w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie tej ustawy. Zgodnie zaś z art. 33§2 w brzmieniu obowiązującym w 2001r. zobowiązanie podatkowe może być zabezpieczone na majątku podatnika, jeżeli zachodzi uzasadniona obawa, że nie zostanie ono wykonane. Zdaniem organów podatkowych zarówno I jak i II instancji w przedmiotowej sprawie taka obawa zachodziła gdy zważy się na wysoką kwotę zobowiązania podatkowego w porównaniu z dochodami deklarowanymi przez podatnika w zeznaniach podatkowych i niewielkim majątkiem firmy przez niego prowadzonej. Konieczność zwrócenia się przez podatnika o udzielenie układu ratalnego potwierdza również zdaniem Dyrektora Izby Skarbowej obawę nie uiszczenia określonego w przybliżeniu zobowiązania podatkowego.