Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz, Sędzia WSA Katarzyna Radom, Protokolant: starszy sekretarz sądowy Magdalena Dworszczak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Z. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dostępu do dokumentów wyłączonych z akt postępowania uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowe we W. z dnia [...] lipca 2016r. nr [...]
1. Postępowanie przed organami podatkowymi.
1.1. Przedmiotem skargi Z. W. (dalej: Strona, Skarżący) jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (dalej: organ odwoławczy) z dnia [...] września 2016r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej we W. (dalej: organ podatkowy pierwszej instancji) z dnia [...] lipca 2016r. nr [...] w sprawie odmowy dostępu do dokumentów wyłączonych z akt postępowania.
1.2. Z akt sprawy wynika, że postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016r. nr [...] na podstawie art. 179 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015r., poz. 613 ze zm.) wyłączono z akt postępowania kontrolnego ze względu na interes publiczny, tj. pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. Działu Kontroli Podatkowej z dnia [...] maja 2016r. wraz załączonymi uwierzytelnionymi kserokopiami protokołów kontroli podatkowej przeprowadzonych przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. nr [...] i nr [...] dotyczących A Sp. z o.o.; nr [...] i nr [...] dotyczący B Sp. z o.o. oraz wydruki bazy danych podmiotów szczególnych z dnia [...] kwietnia 2016r. dotyczących B Sp. z o.o.; C Sp. z o.o.; A Sp. z o.o. W ww. postanowieniu o wyłączeniu wskazano, że wyłączone z toczącego się postępowania z uwagi na fakt, iż zawierają informacje dotyczące osób trzecich, które nie są stroną w toczącym się postepowaniu, tj. między innymi zawierają wysokości deklarowanych obrotów oraz naliczonych podatków przez kontrahentów Strony, a także dane handlowe dotyczące innych kontrahentów wynikające z rejestrów zakupów i rejestrów sprzedaży, w szczególności zawierają informacje dotyczące przedmiotu wzajemnych transakcji gospodarczych, wysokości osiągniętych w ich wyniku przychodów. Uznano zatem stanowią ich dobro chronione i podlegają ochronie prawnej, co wyczerpuje pojęcie interesu publicznego.
1.3. Strona wnioskiem z dnia [...] czerwca 2016r. wniosła o udostępnienie jej wyłączonych akt sprawy kierując się zasadą informowania oraz zasadą zapewnienia Stronie czynnego udziału.
1.4. Powołanym na wstępie postanowieniem organ podatkowy pierwszej instancji odmówił Stronie możliwości zapoznania się z dokumentami wyłączonymi na podstawie art. 179 § 2 O.p. w zw. z art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2016r., poz. 720). Stwierdził bowiem, że dokumenty zostały wyłączone z toczącego się postępowania z uwagi na fakt, że dotyczą osób trzecich, które nie są stroną w toczącym się postępowaniu, tj. zawierają m.in. informacje o wysokości deklarowanych obrotów i naliczonych podatków przez kontrahentów Strony oraz dane handlowe dotyczące innych kontrahentów wynikające z rejestrów zakupów i rejestrów sprzedaży, w szczególności zawierają informacje dotyczące przedmiotu wzajemnych transakcji gospodarczych, wysokości osiągniętych w ich wyniku przychodów. Zatem stanowią ich dobro chronione i podlegają ochronie prawnej, co wyczerpuje pojęcie interesu publicznego.