Sprawa ze skargi: "A" sp. z o.o. z/s w N. na decyzję SKO w J. z [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r.:
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek, Sędziowie: Sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska, Sędzia WSA Katarzyna Radom (sprawozdawca), Protokolant: Specjalista Paulina Wódka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 lutego 2017 r. sprawy ze skargi: "A" sp. z o.o. z/s w N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r.: I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza N. z dnia [...] nr [...]; II. zasadza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. na rzecz skarżącej "A" sp. z o.o. w N. kwotę 18 306 zł (osiemnaście tysięcy trzysta sześć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/13

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza N. z dnia [...] 2016 r. nr [...] w sprawie określenia "A" Spółka z o.o., wysokości zobowiązania z tytułu podatku od nieruchomości, za rok 2013 w kwocie 388.862,00 zł

Jak wynikało z akt sprawy organ I instancji stwierdził, że skarżąca prowadzi działalność gospodarczą w K. Specjalnej Strefie Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości Obszar W. (dalej powoływana jako KSEE) na podstawie zezwolenia strefowego z dnia 21 listopada 2005 roku. 14 stycznia 2013 r. skarżąca złożyła deklarację podatkową w zakresie podatku od nieruchomości za 2013 roku, wykazując zobowiązanie w wysokości 388.862,00 zł, zaznaczając jednocześnie, że przysługuje jej zwolnienie w tym podatku na podstawie uchwały Rady Gminy i Miasta N. nr [...] z 25 czerwca 2002 r. przez w sprawie zwolnień w podatku od nieruchomości przedsiębiorców inwestujących w K. Specjalnej Strefie Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości - obszar gminy N. (dalej powoływana jako Uchwała Rady Miasta i Gminy w N. z 25 czerwca 2002 r.). W konsekwencji należny podatek za okres 2013 r. strona wykazała w kwocie 0,00 zł.

Kwestionując ww. rozliczenie strony organ I instancji stwierdził brak podstaw do otrzymania przez skarżącą pomocy w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości, jako pomocy regionalnej, o której mowa w § 3 przywołanej uchwały Rady Miasta i Gminy w N. z dnia 25 czerwca 2002 r. Organ I instancji podkreślał, że z dokumentów sprawy wynika, iż skarżąca nie wnosiła o udzielenie pomocy de minimis oraz nie przedłożyła żadnych informacji potrzebnych przy ubieganiu się o taką pomoc. Poinformował też, że łączna pomoc udzielona stronie przed 1 stycznia 2013 r. stanowiła równowartość 259.601,40 zł, co stanowi 64.213,46 euro. Natomiast w zakresie pomocy regionalnej organ podatkowy wskazał, że strona nie wykazała spełnienia warunków wynikających z Uchwały Rady Miasta i Gminy w N. z 25 czerwca 2002 r. odnośnie uzyskania tej pomocy. Ponadto w opinii organu podatkowego stronie nie przysługuje pomoc regionalna również z uwagi na to, że stanowiłaby ona nową pomoc publiczną, w rozumieniu art. 2 i 3 Rozporządzenia WE 659/1999 z 22 marca 1999 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE (Dz.Urz. WE L 83, dalej powoływane jako Rozporządzenie 659/1999) i w rezultacie pomoc taka nie może zostać udzielona bez zatwierdzenia jej przez Komisję Europejską (dalej powoływana jako KE). Skarżąca rozpoczęła działalność w KSSE po akcesji Polski do Unii Europejskiej, a więc nie była znana dokładna kwota ewentualnej pomocy w formie zwolnienia podatkowych w zakresie podatku od nieruchomości w dacie przystąpienia Polski do Unii. W dalszych rozważaniach organ podatkowy przywołała szereg orzeczeń wydanych przez Trybunał Sprawiedliwości, wskazując, że pomoc udzielona bez uprzedniego zgłoszenia KE stanowi pomoc bezprawną w świetle art. 88 ust. 3 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864/2 ze zm.; dalej: TWE). W opinii organu podatkowego podatnik rozpoczynając inwestycje po dacie akcesji winien samodzielnie upewnić się o uprawnieniach wynikających Rady Miasta i Gminy w N. z 25 czerwca dotyczących możliwości skorzystania z regionalnej pomocy publicznej. Ostatecznie organ podatkowy nie uwzględnił zeznania strony deklarującej zwolnienie i określił jej zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2013 r. wg stawek obowiązujących na ternie gminy.

Strona 1/13