Sprawa ze skargi na decyzję SKO w J. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Semiczek (sprawozdawca), Sędziowie: sędzia WSA Katarzyna Radom, sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska, Protokolant: specjalista Paulina Wódka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 lutego 2017 r. przy udziale sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. z/s w N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza N. z dnia [...] nr [...]; II. zasadza na rzecz skarżącej od Samorządowego Kolegium Odwoławczego kwotę 16 808,00 (szesnaście tysięcy osiemset osiem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/14

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza N. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania z tytułu podatku od nieruchomości, za rok 2011 w kwocie 279.050,00 zł

Organ I instancji stwierdził, że podatnik prowadzi działalność gospodarczą w [...] Specjalnej Strefie Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości Obszar W. na podstawie zezwolenia strefowego z dnia [...] listopada 2005 roku. W dniu 17 stycznia 2011 roku oraz w dniu 9 maja 2012 r. do Urzędu Miasta N. podatnik - "A" Spółka z o.o., złożył deklaracje podatkowe dotyczące podatku od nieruchomości za okres 2011 roku, w których wykazał zobowiązanie w kwocie 279.050,00 zł. Jednocześnie w deklaracjach tych ww. podatnik zaznaczył, że przysługuje mu zwolnienie od podatku od nieruchomości, na podstawie uchwały Nr [...]/[...]/02, podjętej w dniu [...] 2002 roku przez Radę Gminy i Miasta N. w sprawie zwolnień w podatku od nieruchomości przedsiębiorców inwestujących w [...] Specjalnej Strefie Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości - obszar gminy N. W konsekwencji należny podatek za okres 2011 roku podatnik - "A" Spółka z o.o. określił na kwotę 0,00 zł.

Organ pierwszej instancji nie zgodził się z ww. deklaracjami podatkowymi, złożonymi przez "A" Spółkę z o.o., podkreślając, że brak jest podstaw do otrzymania przez podatnika pomocy w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości, jako pomocy regionalnej, o której mowa w paragrafie 3 przywołanej przez podatnika uchwały Rady Miasta i Gminy w N. z dnia [...] 2002 roku nr [...]/[...]/2002 w sprawie zwolnień w podatku od nieruchomości przedsiębiorców inwestujących w [...] Specjalnej Strefie Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości - obszar gminy N. Organ pierwszej instancji podał także, iż z dokumentów sprawy wynika, że podatnik nie wnosił o udzielenie pomocy de minimis oraz nie przedłożył żadnych informacji potrzebnych przy ubieganiu się o taką pomoc. Organ pierwszej instancji poinformował, że na skutek decyzji organu odwoławczego wydanych w przedmiocie zobowiązań podatkowych za okres łat 2008 do 2010 podatnik uzyskał pomoc publiczną za okres trzech lat przed 2011 roku w łącznej kwocie 730.880,00 zł, co stanowi 185910,23 euro i wykracza bezspornie poza wartość 100.000 euro.

Natomiast wracając do pomocy regionalnej organ pierwszej instancji stwierdził także, że podatnik nie wykazał spełnienia warunków wynikających z ww. uchwały z dnia [...] 2002 roku odnośnie uzyskania pomocy regionalnej. Ponadto zdaniem organu podatnikowi nie przysługuje pomoc regionalna również z tego powodu, że taka pomoc stanowiłaby nową pomoc publiczną, w rozumieniu art. 2 i 3 Rozporządzenia 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu i w rezultacie pomoc taka nie może zostać udzielona bez zatwierdzenia jej przez Komisję Europejską. Poza tym organ podał, że podatnik rozpoczął działalność w strefie po akcesji Polski do Unii Europejskiej a więc nie była znana dokładna kwota ewentualnej pomocy w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości w dacie przystąpienia Polski do UE. Dalej organ pierwszej instancji przytoczył szereg orzeczeń wydanych przez Trybunał Sprawiedliwości i wskazał, że pomoc udzielona bez uprzedniego zgłoszenia Komisji stanowi pomoc bezprawną w świetle przepisów art. 88 ust. 3 WE. Zdaniem organu pierwszej instancji podatnik rozpoczynając inwestycje po 1 maja 2004 roku powinien był samodzielnie upewnić się, czy będzie mógł korzystać z regionalnej pomocy publicznej na podstawie przedmiotowej Uchwały z dnia [...] 2002 roku

Strona 1/14