Sprawa ze skargi na postanowienie Izby Skarbowej w O. w przedmiocie zaliczenia wpłaconej kwoty na odsetki za zwłokę za okres zawieszenia postępowania
Tezy

Postępowanie o obniżenie zobowiązań podatkowych strony w zakresie podatku od towarów i usług, wynikających z ostatecznej decyzji organów podatkowych, nie stanowi zagadnienia wstępnego obligującego organ podatkowy do zawieszenia postępowania, gdyż od rozstrzygnięcia w tej sprawie nie zależy zakres odpowiedzialności ani wymiar zobowiązania podatkowego strony skarżącej w podatku od towarów i usług, czyli rozstrzygnięcie w tym postępowaniu nie ma wpływu na merytoryczne rozstrzygnięcie w zakresie odpowiedzialności strony skarżącej z tytułu jej zobowiązania w podatku od towarów i usług.

Postępowanie takie może stanowić podstawę do fakultatywnego zawieszenia postępowania w sprawie udzielenia ulg w spłacie zobowiązań podatkowych na podstawie art. 204 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./, a więc zawieszenia postępowania na wniosek strony, którego skuteczność pozostawiona jest ocenie organu podatkowego, od którego oceny zależy zawieszenie bądź odmowa zawieszenia postępowania.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu przy udziale (...) sprawy ze skargi Gminy Miasta B. na postanowienie Izby Skarbowej w O. z dnia 19 marca 1999 r. (...) w przedmiocie zaliczenia wpłaconej kwoty na odsetki za zwłokę za okres zawieszenia postępowania - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia 29.07.1998 r. (...) Urząd Skarbowy w B. na podstawie art. 204 par. 1 Ordynacji podatkowej zawiesił postępowanie w sprawie umorzenia zobowiązania podatkowego Gminy B. w podatku od towarów i usług za lata 1993-1995 w łącznej kwocie 216.961 zł, w związku z wnioskiem strony z dnia 23.07.1998 r. o odroczenie rozpatrzenia wniosku strony z dnia 30.01.1998 r. o umorzenie zaległości podatkowych z tytułu podatku VAT do czasu rozpatrzenia ponownego wniosku strony skierowanego do Ministra Finansów w sprawie umorzenia zaległości podatkowych w tym podatku, który organ I instancji potraktował jako wniosek o zawieszenie postępowania.

W dniu 28.10.1998 r. Minister Finansów decyzjami (...) umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie wszczęte na żądanie Burmistrza Miasta B. o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznych Izby Skarbowej w O. z dnia 1.12.1997 r. ustalającej zobowiązanie Gminy w podatku od towarów i usług za lata 1993-1995, uznając, że prośba strony nie była wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji, lecz tym samym wnioskiem strona wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej już decyzją Min. Finansów z dnia 25.06.1998 r. Minister stwierdził, że toczy się przed nim postępowanie na wniosek podatnika z dnia 16.07.1998 r. wniesiony w trybie art. 127 par. 3 Kpa o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzjami ostatecznymi Ministra Finansów.

W dniu 31.12.1998 r. Gmina B. dokonała wpłaty kwoty 216.961 zł na poczet zobowiązania podatkowego.

Postanowieniem z dnia 6 stycznia 1999 r. (...) Urząd Skarbowy w B. zaliczył wpłaty dokonane przez Gminę B. na zaległość i należne odsetki.

W zażaleniu od powyższego postanowienia strona podniosła, że zawieszenie postępowania w sprawie nastąpiło w związku z toczącym się postępowaniem w Ministerstwie Finansów dotyczącym ponownego wniosku strony w sprawie umorzenia jej zobowiązania podatkowego. Ostateczne decyzje Minister Finansów wydał z datą 29.10.1998 r. Zdaniem strony, rozpatrzenie wniosku Gminy z dnia 30.01.1998 r. o umorzenie zaległości podatkowych podlegało z urzędu obligatoryjnemu zawieszeniu postępowania przez Urząd Skarbowy do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia, tj. wysokości zobowiązania przez Ministra Finansów, jako organu podatkowego wyższego stopnia. W związku z tym, zgodnie z art. 54 par. 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej nie nalicza się odsetek za zwłokę w przypadku zawieszenia postępowania z urzędu, od dnia wystąpienia przesłanek powodujących zawieszenie postępowania. Potwierdzeniem zależności rozstrzygnięć dotyczących wniosku o umorzenie zaległości z rozstrzygnięciem wniosku skierowanego do Min. Finansów jest decyzja Urzędu Skarbowego z dnia 28.07.1998 r. o umorzeniu postępowania w sprawie umorzenia zobowiązań podatkowych w kwocie 867.842,10 zł ze względu na jego bezprzedmiotowość.

Strona 1/4