Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie WSA Maria Tarnowska (spr.) asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Magdalena Zając po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2006 r. sprawy ze skargi U. R. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie niezwłocznego zajęcia nieruchomości oddala skargę.
Minister Transportu i Budownictwa decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania U. R. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] zezwalającej Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w obrębie R., oznaczonej jako działki nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność U. R. oraz nadającej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności - utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2006 r.
W uzasadnieniu decyzji Minister Transportu i Budownictwa podał, że pismem z dnia 4 października 2005 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wystąpił z wnioskiem o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego w stosunku do nieruchomości szczegółowo opisanej w osnowie zaskarżonej decyzji, wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie tej nieruchomości oraz nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r. Wojewoda [...] zezwolił Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie tej nieruchomości oraz nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Po rozpatrzeniu odwołania U. R. od tej decyzji, organ drugiej instancji stwierdził, że zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U z 2003 r. Nr 80, poz. 721 z późn. zm.), po wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego, wojewoda, na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad udziela w uzasadnionych przypadkach, w drodze decyzji, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe. Ponadto, zgodnie z art. 17 ust. 2 decyzji nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności, jeżeli jest to niezbędne do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 z późn. zm.).
Nieruchomość ta została przeznaczona pod budowę obwodnicy miasta R. w ciągu drogi krajowej nr [...] [...] - [...], co potwierdza decyzja Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] o ustaleniu lokalizacji dla inwestycji pn. "Budowa obwodnicy miasta R. w ciągu drogi krajowej nr [...] [...] - [...], od km [...] + [...] do km [...] + [...]".
Organ stwierdził, że w związku z bezskutecznym upływem terminu wyznaczonego do zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości zostało wszczęte przez Wojewodę [...] na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad postępowanie wywłaszczeniowe w stosunku do tej nieruchomości, o czym strony zostały zawiadomione pismem z dnia 29 grudnia 2005 r. Ponadto, zarówno wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, w którego imieniu działają w niniejszej sprawie uprawnieni pracownicy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K., jak i decyzja Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. wskazują na szczególne przyczyny uzasadniające wydanie decyzji o niezwłocznym zajęciu przedmiotowej nieruchomości.