Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Sawa Sędziowie: WSA Iwona Kosińska (spr.) WSA Bożena Marciniak po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Prezydenta [...] na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego nieruchomości oddala skargę.
Minister Rozwoju, Pracy i Technologii decyzją z dnia [...] marca 2021 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta [...], utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie o stwierdzenie nabycia z dniem [...] grudnia 1990 r. przez [...] S.A. prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w W., Dzielnica [...], przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha oraz prawa własności budynków, budowli i urządzeń znajdujących się na tym gruncie.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Wojewoda decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...], na podstawie art. 105 § 1 kpa umorzył postępowanie w sprawie o stwierdzenie nabycia z dniem 5 grudnia 1990 r. przez [...] S.A. prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, Prezydent wniósł odwołanie. W uzasadnieniu zarzucił, że organ wojewódzki wydał decyzję formalną, nie rozstrzygając sprawy poprzez wydanie decyzji merytorycznej, pomimo zgłoszenia sprzeciwu przez stronę.
Po rozpatrzeniu złożonego odwołania organ II instancji stwierdził, że nie może ono zostać uwzględnione. W uzasadnieniu zajętego stanowiska organ odwoławczy przywołał treść art. 105 § 1 i 2 kpa i wyjaśnił, że bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego oznacza brak któregoś z elementów stosunku materialnoprawnego, co skutkuje tym, że nie można załatwić sprawy przez rozstrzygnięcie jej co do istoty. Umorzenie postępowania administracyjnego stanowi orzeczenie formalne, kończące postępowanie bez jego merytorycznego rozstrzygnięcia (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 714/11).
W wyniku złożenia wniosku z dnia [...] kwietnia 2019 r. [...] S.A. zainicjowała wszczęcie postępowania o stwierdzenie nabycia z mocy prawa z dniem [...] grudnia 1990 r. przez [...] S.A. prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości. Pismem z dnia [...] lipca 2020 r. [...] S.A. wycofała swój wniosek z dnia [...] kwietnia 2019 r. i wniosła o umorzenie postępowania na podstawie art. 105 § 2 kpa. Pismem z dnia [...] października 2020 r. [...] S.A., podtrzymując swoje stanowisko w zakresie wycofania wniosku z dnia [...] kwietnia 2019 r., zmodyfikowała wniosek z dnia [...] lipca 2020 r. poprzez wniesienie o umorzenie postępowania na podstawie art. 105 § 1 kpa. Mając na uwadze powyższe, wskazać należy, że wycofanie wniosku z dnia [...] kwietnia 2019 r. przez [...] S.A. poskutkowało zaistnieniem braku żądania dla przeprowadzenia postępowania uwłaszczeniowego.
W tej sytuacji Minister uznał, że Wojewoda prawidłowo umorzył, na podstawie art. 105 § 1 kpa, postępowanie w sprawie o stwierdzenie nabycia z mocy prawa z dniem [...] grudnia 1990 r. przez [...] S.A. prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości.