Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędzia WSA Monika Sawa po rozpoznaniu w dniu 16 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. L. na postanowienie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Rozwoju, Pracy i Technologii postanowieniem z [...] listopada 2020 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z [...] sierpnia 2019 r. nr [...] odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] maja 2006 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] marca 2006 r. nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie zwrotu nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], ozn. jako działka nr [...] o pow. [...] ha (obecnie część działki nr [...] i nr [...])na rzecz spadkobierców byłej właścicielki A. H.
Powyższe postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
K. L. wnioskiem z [...] grudnia 2018 r. wystąpiła o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z [...] marca 2006 r. umarzającej postępowanie w sprawie zwrotu ww. nieruchomości.
Minister Inwestycji i Rozwoju postanowieniem z [...] sierpnia 2019 r., działając na podstawie art. 61a § 1 kpa, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] maja 2006 r. utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] marca 2006 r. wskazując, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 30 października 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 1164/06, oddalił skargę K. L. na ww. decyzję z [...] maja 2006 r.
K. L. wnioskiem z [...] września 2019 r. wystąpiła o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej ww. postanowieniem.
Minister Rozwoju, Pracy i Technologii rozpoznając sprawę wskazał, postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji jest postępowaniem nadzwyczajnym i stanowi formę nadzoru. Jego przedmiotem jest ustalenie czy ostateczna decyzja administracyjna poddana nadzorowi w nadzwyczajnym trybie dotknięta jest jedną z wad określonych w art. 156 § 1 kpa oraz czy nie zachodzą negatywne przesłanki stwierdzenia nieważności wskazane w § 2 tego artykułu. Jednak warunkiem merytorycznego rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji jest zbadanie przez organ, że zachodzą przesłanki formalnoprawne dopuszczające wszczęcie postępowania z wniosku skarżącego.
Zgodnie z art. 61 § 1 kpa postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Natomiast art. 61a § 1 kpa stanowi, że w przypadku, gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn nie może być wszczęte organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Organ nadzoru przytoczył stosowne orzecznictwo sądowoadministracyjne, w tym m.in. wyrok z dnia 10 października 2012 r. sygn. akt II OSK 1087/11, w którym Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że do innych uzasadnionych przyczyn odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego należy żądanie stwierdzenia nieważności decyzji, od której skargę oddalono prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego.